文章指出，在當前經濟形勢下，要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但重點力度有所調整。對企業減稅等積極財政政策要加大力度，而穩健貨幣政策也絕不要隨便放水。

人民日報4日在頭版頭條及二版整版刊發《七問供給側結構性改革》一文。去年5月25日在同樣位置解讀中國經濟形勢分析的權威人士再度現身，就對當前經濟形勢以及“供給側結構性改革”做出闡釋。

文章指出，在當前經濟形勢下，要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但重點力度有所調整。對企業減稅等積極財政政策要加大力度，而穩健貨幣政策也絕不要隨便放水。

文章首先給出了“供給側結構性改革”的定義。

權威人士認為，從國情出發，不妨用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

而正確理解供給側結構性改革，還要消除認為推進供給側結構性改革就是實行需求緊縮、推進供給側結構性改革是搞新的“計劃經濟”兩種誤解。

當前為什么要強調供給側結構性改革？

權威人士指出，當前全球經濟和國內經濟形勢下，國民經濟不可能通過短期刺激實現V形反彈，可能會經歷一個L形增長階段。解決中長期經濟問題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本解決之道在于結構性改革，這是我們不得不采取的重大舉措。

推進供給側結構性改革，各項工作重點應該怎樣轉變？

中央經濟工作會議提出，適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，要努力實現十個方面工作重點的轉變。這就是：推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益；穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革；實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期；調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉；推進城鎮化，要更加注重以人為核心；促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡；保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

文章著重解答了供給側結構性改革的重點任務。

權威人士指出，推進供給側結構性改革，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，確保2016年過剩產能和房地產庫存減少，企業成本上漲和工業品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財政金融風險有所釋放。

完成好“五大重點任務”要做好“加減乘除”。“五大重點任務”是一個系統設計，要著力在“優化存量、引導增量、主動減量”上下功夫。從長期看，各項任務都有利于增強發展動力；從短期看，不同任務之間又具有“對沖”作用。比如，化解房地產庫存對增長是明顯的“加法”，可以減緩去產能帶來的“減法”效應。而去產能又會調整供求關系，防止出現宏觀經濟通縮效應。因此，“五大重點任務”必須全面推進。

權威人士認為，對于“做減法”，當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”，堅定不移減少過剩產能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。“僵尸企業”本來已“死”在那里，就不要再維持了。

權威人士指出，“五大重點任務”的具體內容非常多，但病根都是體制問題。無論是處置“僵尸企業”、降低企業成本、化解房地產庫存、提升有效供給還是防范和化解金融風險，解決的根本辦法都得依靠改革創新。

社會能否承受供給側結構性改革帶來的一些沖擊？

權威人士坦言，陣痛不可避免，但也是值得的。陣痛是可承受的，但切不可大意。供給側結構性改革有一個窗口期，但窗口期不是無休止的，問題不會等我們，機遇更不會等我們。供給側結構性改革是不得不邁過的坎、不得不闖過的關，必須加快步伐，加緊推進。

不過，對于推進過程中產生的矛盾和沖擊，切不可大意。比如，處置“僵尸企業”，要盡可能多兼并重組、少破產清算，對破產企業盡量實行“安樂死”。要高度重視、全力做好職工安置工作，防范引發社會風險。更加細致地做好社會托底工作，比如，個別產能過剩嚴重的地區會出現職工集中下崗和財政支出困難，要深入細致地研究和實施配套措施，認真拿出因應之策。