【Facebook與印度的網(wǎng)絡(luò)中立之爭(zhēng)：區(qū)別定價(jià)該何去何從】FaceBook創(chuàng)辦人馬克·扎克伯格認(rèn)為，有網(wǎng)比沒網(wǎng)好，通過不上網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)中立不現(xiàn)實(shí)。Free Basics是自由市場(chǎng),用戶可以隨時(shí)支付將免費(fèi)的受限網(wǎng)絡(luò)“升級(jí)”到訪問整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。

印度電信管理局于2015年12月到2016年1月14日期間征求人們關(guān)于電信運(yùn)營商 “區(qū)別定價(jià)”的意見。雖然印度電信管理局堅(jiān)持這個(gè)話題不屬于網(wǎng)絡(luò)中立的范圍，但這是繼印度監(jiān)管部門叫停Facebook提供免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)入口計(jì)劃后的又一行動(dòng)。同時(shí)，F(xiàn)acebook也在積極進(jìn)行宣傳活動(dòng)，尋求對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)自由”的支持。

“當(dāng)訪問不同的網(wǎng)站、應(yīng)用程序或平臺(tái)時(shí)，電信運(yùn)營商應(yīng)該被允許使用區(qū)別定價(jià)嗎？”“是否有替代方法、技術(shù)或商業(yè)模式而不是區(qū)別定價(jià)來達(dá)到消費(fèi)者免費(fèi)上網(wǎng)的目的？ ”以上問題是問卷的一部分，印度電信管理局鼓勵(lì)用戶分享他們的意見，甚至提供備選的問卷答案，這也是他們一貫做法。2015年12月底，監(jiān)管者通過向Facebook在印度的電信合作伙伴施壓叫停Free Basics(免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù))，讓它等待一個(gè)“具體的批準(zhǔn)”。Facebook在印度的做法是將免費(fèi)服務(wù)限于Facebook旗下的服務(wù)和它的合作伙伴，用戶只有額外付費(fèi)才能上其它網(wǎng)站。監(jiān)管部門內(nèi)部仍在一個(gè)問題上爭(zhēng)執(zhí)不下：電信運(yùn)營商是否應(yīng)該根據(jù)上網(wǎng)內(nèi)容區(qū)別定價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)中立性指網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不能通過調(diào)整網(wǎng)絡(luò)配置使服務(wù)產(chǎn)生差別，要平等對(duì)待所有使用該網(wǎng)絡(luò)的用戶。監(jiān)管部門認(rèn)為，F(xiàn)acebook的免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃違反了網(wǎng)絡(luò)中立性原則。通過該計(jì)劃，窮人能夠免費(fèi)享受到部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但只能看到那些挑選好的信息。而FaceBook創(chuàng)辦人馬克·扎克伯格認(rèn)為，有網(wǎng)比沒網(wǎng)好，通過不上網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)中立不現(xiàn)實(shí)。Free Basics是自由市場(chǎng)，用戶可以隨時(shí)支付將免費(fèi)的受限網(wǎng)絡(luò)“升級(jí)”到訪問整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。他說：“印度大約只有30%的地區(qū)接入了互聯(lián)網(wǎng)，那些批評(píng)人士不是想著給人們免費(fèi)提供一些基本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，反而在傳播虛假的言論，這意味還有10億人沒有網(wǎng)絡(luò)。這將使互聯(lián)網(wǎng)更像是一個(gè)有圍墻的花園。”

因?yàn)镕ree Basics作為免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)行事高調(diào)，故呼吁網(wǎng)絡(luò)中立的拯救互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)就成為了一場(chǎng)阻止Free Basics的運(yùn)動(dòng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在叫停Free Basics后，F(xiàn)acebook也在呼吁人們通過廣告、Facebook留言等各種渠道向印度電信管理局表達(dá)他們對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)自由”的支持。監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到了240萬份關(guān)于此問題的回復(fù)，其中通過拯救互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)搜集到的近50萬條回復(fù)都是投票反對(duì)Free Basics。印度電信管理局主席夏爾馬暗示說，民意調(diào)查數(shù)據(jù)不太可能影響最終結(jié)果。毫無疑問，F(xiàn)acebook支持電信運(yùn)營商區(qū)別定價(jià)，這也是它能提供免費(fèi)受限網(wǎng)絡(luò)的前提，但印度方面何時(shí)能做出最終決定尚未可知。

扎克伯格在一篇文章中說：“網(wǎng)絡(luò)中立性與網(wǎng)站的目的不沖突。我們絕不會(huì)阻止人們使用其他網(wǎng)站或者應(yīng)用程序，我們不會(huì)使用快速通道來故意吸引顧客。”使用Free Basics時(shí)的“圍墻花園”(walled garden，把用戶限制在一個(gè)特定的范圍內(nèi)，允許用戶訪問指定的內(nèi)容，同時(shí)防止用戶訪問其他未被允許的內(nèi)容)和隱私問題也讓批評(píng)人士們感到擔(dān)憂。產(chǎn)品副總裁克里斯?丹尼爾斯最近說Facebook可以通過賣廣告(而非泄露隱私等)實(shí)現(xiàn)Free Basics的貨幣化，但這并沒有消除他們對(duì)該平臺(tái)擔(dān)憂。

雖然Free Basics在世界各地蓬勃發(fā)展，但它在印度的未來仍是不確定。批評(píng)人士認(rèn)為，馬克·扎克伯格更感興趣的是找到新市場(chǎng)，而非為負(fù)擔(dān)不起網(wǎng)費(fèi)的窮人免費(fèi)提供部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，因?yàn)橛《仁荈acebook尋求收入增長的一個(gè)關(guān)鍵市場(chǎng)。據(jù)報(bào)道，在過去的幾個(gè)月里，F(xiàn)acebook已在印度投資了近4500萬美元推行Free Basics，扎克伯格也多次高調(diào)訪問印度以尋求支持。