據悉，營業稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話，剩下四大行業作為地方收入重要來源，若只能留給地方25%的比例，將對地方財力造成很大沖擊。

據悉，營業稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話，剩下四大行業作為地方收入重要來源，若只能留給地方25%的比例，將對地方財力造成很大沖擊。

從2011年開始，營改增(營業稅改增值稅)的腳步就在不斷推進。

2016年1月22日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，表示2016年要全面推開營改增，這將進一步大幅度減輕企業稅負。據悉，為發揮中央和地方兩個積極性，確保改革措施落實到位，增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調整。

李克強是在全面推開營改增、加快財稅體制改革座談會做出上述部署。財稅改革作為2016年重點推進的四大重點領域改革之一，國務院特別召開專門會議，對此進行安排。

會上，財政部作了匯報，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、云南、陜西11個省(區、市)政府主要負責同志先后發言。

據悉，營業稅為地方主體稅種，收入完全歸地方所有。改成增值稅后，若按照目前中央和地方按75:25分成的話，剩下四大行業作為地方收入重要來源，若只能留給地方25%的比例，將對地方財力造成很大沖擊。

尤其是建筑業、房地產業、金融業和生活類服務業這四大領域，占地方財政收入比重較大，全面推開營改增后，會給地方財政帶來較大減稅效應。在當前財政收入增速下滑、地方財政收支矛盾突出的背景下，全面推開營改增，無疑將進一步加大地方財政困境。

在這一背景下，營改增改革如何保障地方積極性，進而保證改革的順利推進呢？

李克強明確，全面推開營改增、加快財稅體制改革，要有利于發揮中央和地方兩個積極性。通過完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制，形成整體利益和局部利益在發展中相互融合、相互促進的良好格局。增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調整，引導各地因地制宜發展優勢產業，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發展、實干興業的氛圍。

據21世紀經濟報道記者了解，在2015年年末全國財政工作會議上，財政部就曾研究調整增值稅在中央和地方之間的比例劃分。地方增值稅分享比例有望調高。

業內專家對21世紀經濟報道記者表示，短期可將地方在增值稅中的分享比例提高到40%或者50%，但這個比例的提高也容易造成地方政府行為的扭曲，還可以考慮其他提高地方分享比例的辦法。

李克強指出，全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調動市場主體發展積極性。用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。

營改增改革要確保穩步推進。李克強指出，今年全面推開營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規模減稅，中央和地方都要采取措施落實到位。要把握節奏、穩妥推進，采取增量式、漸進式方法推進改革，避免財力分配格局變化對經濟平穩運行造成影響，確保相關改革措施盡早見效。

不過，應對減稅壓力，政策上早有儲備。2016年財政赤字將適度擴張，擴大的赤字規模將主要用于減稅。

李克強指出，當前財政收支壓力較大，要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來。各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進改革，用改革新成效譜寫發展新篇章。