昨日從河北省工商局獲悉，三大電信運營商的河北分公司采取贈予學校領導、班主任、聯(lián)系人老師話費的方式，向學生強行推銷“校訊通”、“家校通”、“翼校通”等電信產(chǎn)品，涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》。

此前，工信部針對校園電信“暴力營銷”多次嚴查，但由于校園市場在電信行業(yè)舉足輕重，此類現(xiàn)象總是屢禁不止。

再碰反不正當競爭法

據(jù)悉，“校訊通”、“家校通”、“翼校通”等是三大電信運營商針對教育系統(tǒng)開發(fā)的電信增值業(yè)務，曾普遍用于家長和老師、學校之間的溝通，起到了一定的積極作用。但在此業(yè)務推廣過程中，電信運營商采用與教育部門或與教育部門下屬公司合作的方式，支付所謂的渠道費用，以合法的外衣非法獲得與學校排他性合作的機會。

河北省工商局相關負責人介紹，電信運營商在業(yè)務開展過程中，與基本教育功能、學校教育管理職能相捆綁，設定技術壁壘，變相強制學生、家長使用相關電信業(yè)務，為了保障固有利益，排斥使用更有效的新技術，如微信，強制學生、家長等客戶使用其提供的不必要技術服務，在某種程度上來說，“校訊通”已成為運營商、學校的謀利工具。

北京商報記者聯(lián)系到三大運營商的相關負責人了解此事，中國移動相關負責人表示，河北工商局通報屬實，河北移動的確存在個別違規(guī)推廣現(xiàn)象，河北公司會認真自查自糾，嚴格按照公司相關制度處罰違規(guī)營銷商和人員。中國聯(lián)通也表示已經(jīng)責成河北分公司核查，中國電信則表示此事還在了解中。

排他現(xiàn)象屢禁不止

據(jù)了解，對于電信企業(yè)在校園里進行排他性銷售的現(xiàn)象，監(jiān)管部門早已出臺相關規(guī)定予以禁止。2011年，工信部就頒布了《關于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經(jīng)營行為的意見》，要求運營商不得與學校簽訂排他性協(xié)議(含口頭協(xié)議)，不得簽訂以排擠競爭對手為目的、獨家進入校園提供電信服務的合同。

去年9月，工信部再次規(guī)范電信運營商的校園競爭，要求運營商對校園市場全面開展自查自糾，工信部同時也表示將適時組織力量在重點地區(qū)進行抽查。工信部還要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和相關基礎電信企業(yè)建立健全責任落實、監(jiān)督巡查等機制，加強問責，查處違規(guī)行為。

然而，各地仍然不斷有校園電信“暴力營銷”的消息傳出。有的學校在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務宣傳資料等；有的學校則是直接強制學生購買某一電信運營商的手機和手機卡。

通信產(chǎn)業(yè)專家項立剛表示，排他性協(xié)議等手段是不正當?shù)模骷移堋⒉鹋_的現(xiàn)象不僅對運營商自己的形象不好，也會對整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)造成損害，并且形成巨大的成本浪費。

校園市場兵家必爭

項立剛指出，校園電信壟斷現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要是因為校園市場在整個通信行業(yè)中占據(jù)相當?shù)氖袌龅匚唬依麧櫩捎^，在目前通信市場大環(huán)境日漸飽和的背景下，三大運營商為了業(yè)績會更加重視這塊大蛋糕。

數(shù)據(jù)顯示，2015年我國在校大學生總數(shù)為4081.1萬，全國手機用戶數(shù)為13.06億， 大學生用戶比例大約為3.1%，再加上小學和中學用戶，這個比例則會更高。

通信世界周刊總編劉啟誠也表示，剛入學的新生是電信運營商新增用戶的重點發(fā)展對象，而當他們畢業(yè)進入社會還會對電信服務進行二次選擇，因此學生是最有潛力的電信用戶群。

數(shù)據(jù)顯示，去年上半年中國移動和中國電信的盈利水平均有所下降，而中國聯(lián)通更是在一年時間內流失用戶超1200萬。“雖然各家運營商都采取各種手段進行競爭，但目前校園市場的主要占據(jù)者還是中國移動。”項立剛說。

據(jù)悉，中國移動是三大運營商中最早進軍校園市場的，于2002年3月推出的“動感地帶”主要就是針對校園市場。有內部人士透露，中國移動在校園市場的考核是新增用戶覆蓋率90%甚至是95%，也就是說，校園市場每新增100個用戶，必須有90個或者95個是中國移動用戶。

項立剛分析認為，想要全面制止校園通信市場中的不正當競爭行為，目前僅靠地方通信管理部門的監(jiān)管是不夠的：一來工作強度大；二來懲罰力度不夠。這方面的管理細則還不是特別細致和明確，面對復雜環(huán)境和競爭態(tài)勢，可能還會產(chǎn)生更多的問題。