公務(wù)員考試違規(guī)處理新規(guī)：作答內(nèi)容雷同成績無效

人力資源社會保障部今日就《公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法(修訂草案)(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿的一個顯著變化，是“豐富了應(yīng)該受到處理的公務(wù)員錄用考試違規(guī)違紀行為，增加了對雷同卷的處理”，中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授在接受《法制日報》記者采訪時說。

征求意見稿規(guī)定，經(jīng)專門機構(gòu)鑒定，并經(jīng)閱卷專家組確認，報考者之間同一科目答卷的作答內(nèi)容雷同的，由錄用考試機構(gòu)給予其該科目(場次)考試成績無效的處理。 報考者之間同一科目答卷的作答內(nèi)容雷同，并有其他相關(guān)證據(jù)證明其作弊行為成立的，視具體情形按照有關(guān)規(guī)定處理，作答內(nèi)容雷同的鑒定機構(gòu)由中央公務(wù)員主管部門確定。

考試大熱作弊案頻發(fā)

近年來， 政府職位一度成為求職者的首選，公務(wù)員錄用考試隨之大熱。一個崗位有上萬人爭奪，競爭激烈程度可見一斑。

在殘酷的競爭中，為求一個“鐵飯碗”不惜作弊的案例也頻頻被曝出。

2015年度國家公務(wù)員考試之前，上海警方破獲了一起非法制售作弊器、密拍設(shè)備案件，抓獲了一個圖謀向國考考生提供高科技作弊工具的跨地域犯罪團伙。

2015年4月25日的云南省2015年度公務(wù)員錄用考試中，在一考場內(nèi)，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名考生正在使用無線設(shè)備作弊。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查， 何某等犯罪嫌疑人和考生簽訂作弊協(xié)議，筆試通過后，每名考生需要再分別支付3.5萬—6萬元不等的款項；如未通過，分文不取。

2014年9月27日，2014年下半年四川省公開考試錄用公務(wù)員筆試中，某考場監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)多名考生有利用電子設(shè)備作弊行為。經(jīng)查，犯罪嫌疑人王某、盧某等人采取使用作弊設(shè)備和找“槍手”代考的方式幫助考生作弊，從中牟利。

打擊作弊國家頻出重拳

“公務(wù)員錄用考試選拔的是治國理政人才，這項工作的公平公正與否，關(guān)系到公務(wù)員隊伍建設(shè)和公共管理水平?！眹倚姓W(xué)院教授劉旭濤說。

近年來，在打擊公務(wù)員錄用考試中作弊上，國家頻出重拳。

中組部、人社部2009年印發(fā)了《公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，明確規(guī)定對于抄襲、協(xié)助抄襲的考生，應(yīng)給予其取消本次考試資格并五年內(nèi)不得報考公務(wù)員的處理；對于經(jīng)查實認定為串通作弊或者有組織作弊的，應(yīng)給予其取消本次考試資格并終身不得報考公務(wù)員的處理。

今年新修訂的刑法將公務(wù)員考錄在內(nèi)的國家考試作弊行為列入刑事犯罪，規(guī)定在法律規(guī)定的國家考試中組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

未用規(guī)定用筆作答不再無效

與《辦法》相比，征求意見稿中值得注意的一個顯著變化，是在對違紀違規(guī)行為的認定與處理上，在“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、手續(xù)完備”之外增加了 “ 定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”，這在王敬波看來，是對比例原則的運用，對整個違規(guī)行為的處理更加全面。

比例原則的作用，還體現(xiàn)在不再將“未用規(guī)定的答題用筆作答的”試卷做無效處理。王敬波表示，這一行為對成績沒有太多影響，無需做太過嚴厲的處罰。

此外，征求意見稿“對于處理程序的規(guī)定更加規(guī)范，更加注重保護報考人的程序權(quán)利”，王敬波說。

征求意見稿規(guī)定，對報考者違紀違規(guī)行為事后認定與處理的，在作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)告知報考者作出處理決定的事實、理由及依據(jù)，并告知報考者依法享有的權(quán)利。報考者有權(quán)進行陳述和申辯。作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)充分聽取報考者的意見，對報考者提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。

替考記入誠信檔案庫

征求意見稿對于替考等公務(wù)員錄用考試中的一系列違規(guī)違紀行為都予以明確處理規(guī)定。

報考者在考試過程中有代替他人或者讓他人代自己參加考試的， 串通作弊或者有組織作弊的，由省級以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次考試資格的處理，并記入誠信檔案庫，長期保存。

報考者有惡意注冊報名信息，擾亂報名秩序或者偽造學(xué)歷證明及其他有關(guān)證件騙取考試資格等嚴重違紀違規(guī)行為的，由中央一級招錄機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次報考資格的處理，并記入誠信檔案庫，保存期限為五年。

報考者在考試過程中有下列嚴重違紀違規(guī)行為之一的，由中央一級招錄機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次考試資格的處理，并記入誠信檔案庫，保存期限為五年： (一)抄襲、協(xié)助抄襲的； (二)持假證件參加考試的； (三)使用禁止自帶的通訊設(shè)備或者具有計算、存儲功能電子設(shè)備的； (四)其他嚴重違紀違規(guī)行為。

此外，報考者在體檢過程中隱瞞影響錄用的疾病或者病史的，由招錄機關(guān)或者公務(wù)員主管部門給予其不予錄用的處理。

有串通工作人員作弊或者請他人頂替體檢以及交換、替換化驗樣本等嚴重違紀違規(guī)行為的，由中央一級招錄機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門給予其不予錄用的處理，并記入誠信檔案庫，保存期限為五年。記者 張維