教育部：就近入學并不意味著直線距離最近入學

教育部辦公廳日前發出通知，對做好2016年城市義務教育招生入學工作提出要求。通知要求各地要科學確定劃片方式，合理確定片區范圍，完善劃片工作機制，并明確“就近入學并不意味著直線距離最近入學”。

通知要求，在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實就近入學的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。對于群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學校聯盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發揮其輻射帶動作用，擴大優質教育資源覆蓋面。

通知明確，區(縣)教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務教育學校科學劃定片區范圍。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性，就近入學并不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。片區確定后，應在一段時期內保持相對穩定。

對于新建學校或新建居民小區的劃片，以及需要對現行片區進行調整或準備實行多校劃片的，通知要求，區(縣)級教育行政部門要按照現代治理理念，完善各利益相關方參與的劃片和片區調整工作機制，強化劃片工作程序和內容的公開、公平、公正，提升劃片結果的公信力。要充分發揮社區、居委會的作用，及時化解劃片、招生、入學工作中出現的矛盾和問題，實現共治共享。劃片及片區調整工作備受關注，應當提前廣泛告知，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間。

此外，通知還明確要求各地嚴控特殊招生比例。2016年，各區(縣)經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。各地要梳理針對特定人群的優惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學生所在片區內統籌予以保障，原則上不得跨片區擇校。同時，為方便隨遷子女入學，各省(區、市)教育行政部門要按照國務院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務。學校要實行混合編班和統一管理，促進隨遷子女融入學校和城市生活。　(記者 張晨 翁小平)