旅游“寒冬”怎么破？ 香港財政預算案紓困有方

香港財政司司長曾俊華日前在立法會發(fā)表新年度財政預算案。在外圍經(jīng)濟充滿不確定因素的情況下，這份預算案通過聚焦支援旅游業(yè)、扶助中小企、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融服務等“內(nèi)紓外擴”政策，協(xié)助本地企業(yè)及居民應對不明朗的經(jīng)濟前景，為香港尋找發(fā)展機遇。

紓困減負 推動內(nèi)需

每年2月公布的財政預算案，可謂港人今后一年個人經(jīng)濟走向趨勢的晴雨表。是要繳更多的差餉和稅賦幫助政府共渡難關，還是能享受各種減稅退稅的政策優(yōu)惠、切身感受發(fā)展紅利？這次的財政預算案帶來的是好消息。港府將推出總額近400億元(港幣，下同)的紓困措施，對沖經(jīng)濟發(fā)展面臨的風險，減輕港人生活壓力。

目前香港壓力較大的是旅游業(yè)、零售業(yè)，特別是入境游游客出現(xiàn)下降。鑒于新形勢，新財政預算案推出短、中、長期措施，提振香港旅游業(yè)的吸引力和競爭力。

短期措施主要是減輕從業(yè)者的經(jīng)營成本，包括豁免旅行社、酒店、旅館、食肆的牌照費用等，共涉及1.4億元。中期措施主要是改善香港旅游形象，包括擴充今年盛事的規(guī)模、拍攝新的宣傳片、推廣香港的自然景觀和獨特歷史文化等，政府會撥款2.4億元。長遠而言主要是提升旅游基建，迪斯尼樂園和海洋公園的新園區(qū)及新酒店將于近兩年啟用，美食車的先導計劃也將在今年推出。

除了支援旅游業(yè)，預算案中還提及扶持中小企、減輕市民生活負擔等措施，包括免收納稅人75%的薪俸稅，增加單親、已婚、供養(yǎng)父母等免稅額10%以上。借“還富于民”，將退稅變成消費來拉動本地內(nèi)需。

提振措施受到各界點贊。香港旅游發(fā)展局主席林建岳用“雪中送炭”來形容這些措施對香港旅游業(yè)的幫助，旅游業(yè)賓館聯(lián)會主席劉功成則稱，歡迎“政府多宣傳和舉辦大型活動吸引游客”。針對實施多年的公共租住房屋免租措施今次沒有再推出，香港經(jīng)濟學者關焯照認為，這類一次性紓緩措施應逐步減少，多把資源投放在照顧在職家庭兒童、老人健康等，長遠來說，社會利益較大。

創(chuàng)新發(fā)展 突出優(yōu)勢

除了紓困措施，預算案中另外一個大手筆的投入便是創(chuàng)新發(fā)展。曾俊華認為，新興市場的崛起和信息科技發(fā)展革命兩大因素，令全球形成“新經(jīng)濟秩序”，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊。香港正好可以創(chuàng)新思維，憑借自身原有優(yōu)勢做好準備，在全球激烈競爭下脫穎而出。

未來發(fā)展的增長點最可能是兩個方向：一個是以金融為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，另一個就是創(chuàng)新科技。預算案對這兩方面都給予了大手筆的資金支持。

在金融科技領域，香港的優(yōu)勢是“國際化”，多家國際金融和專業(yè)服務機構(gòu)，包括埃森哲、澳洲聯(lián)邦銀行、畢馬威、清華科技園等，近年都選擇在香港設立實驗室和培育計劃。下一財政年，港府會劃出3000平方米的專用空間并推出專屬計劃，在未來5年為150間金融科技初創(chuàng)企業(yè)提供支持，安排300名大學生到海外大學參與金融科技訓練營，深入了解行業(yè)發(fā)展前景。

對于創(chuàng)新科技，曾俊華指出，除了按計劃向“創(chuàng)新及科技基金”注資50億元，還會注資20億元資助大學在重點科技領域進行中游和應用研究，把私營企業(yè)投資研發(fā)工作的現(xiàn)金回贈金額提高40%，擴展研究成果在公營機構(gòu)的試用，繼續(xù)資助大學團隊成立的科技初創(chuàng)企業(yè)。

此外，香港科技園公司正研究一個成本為82億元、針對智能生產(chǎn)和研發(fā)的先進制造業(yè)項目，預計可于2021至2022年度完成。

香港社會輿論對財政預算案的關注主要集中在“派糖”、減稅等相對較窄的范疇，而對于如何創(chuàng)富、長遠發(fā)展等重大課題卻少有人問津。這些推動創(chuàng)新的措施，與市民切身利益相距較遠，要看到成果可能是十年八年以后的事，但并不是說錢就白花了。沒有這些前瞻性部署，香港的未來和長遠發(fā)展可能就會困難重重，這是將來“派糖”的保障。

開拓市場 尋找機遇

今年的財政預算案中還有一大亮點：推動時裝設計、電影、藝術體育等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。香港作為購物天堂，時裝設計的土壤肥厚，加上未來港府要加強向海外推廣本土設計師、為年輕人提供技術培訓和創(chuàng)業(yè)資金支持，時裝產(chǎn)業(yè)有望在香港發(fā)展壯大。

港產(chǎn)粵語電影是香港文化的一個重要部分，深受內(nèi)地和東南亞觀眾喜愛，有輝煌的過去和廣闊的市場。去年，港府向“電影發(fā)展基金”注資2億元，今年還會繼續(xù)注資2000萬元，鼓勵更多年輕人投身電影業(yè)，重振香港電影業(yè)。

對于特首梁振英在施政報告中多次提及的“一帶一路”機遇，財政預算案中也作出呼應。曾俊華表示，過去一段時間，香港貿(mào)發(fā)局已經(jīng)推出一系列措施，協(xié)助業(yè)界在“一帶一路”機遇下拓展業(yè)務。

曾俊華還透露，深港通的推行和滬港通的優(yōu)化工作也已進入尾聲，有關籌備工作香港已經(jīng)準備就緒，在中央宣布后就能盡快推行。

在曾俊華司長財政預算案的結(jié)語部分，他引用了粵語流行曲《憑著愛》的歌詞來鼓勵大家。他說，相信香港總有一日能夠打破僵局，更相信在雨過天晴之后，香港對和諧、團結(jié)的社會，會更加珍惜。(汪靈犀）