打擊“微賭”亟須支付實(shí)名制發(fā)力

最近，媒體報(bào)道進(jìn)一步揭示了微信賭博的可怕內(nèi)幕：開(kāi)一局微信賭博只需5分鐘，下注、開(kāi)局、下注……賭局像車輪滾動(dòng)，你甚至來(lái)不及眨幾下眼，也不知道錢(qián)輸給了誰(shuí)，成千上萬(wàn)賭資就已蒸發(fā)。利用微信紅包賭博正在全國(guó)各地蔓延，情勢(shì)頗為嚴(yán)峻。從去年開(kāi)始，廣東、陜西、貴州、浙江等地公安部門(mén)相繼破獲一批利用微信賭博案件，賭資動(dòng)輒上千萬(wàn)元。

執(zhí)法部門(mén)高調(diào)打擊，媒體輪番報(bào)道，微信賭博是否已經(jīng)潰不成軍?為一探究竟，筆者冒充“賭友”身份，輕而易舉進(jìn)入兩個(gè)“微賭群”，發(fā)現(xiàn)其中風(fēng)平浪靜，賭友們正玩得不亦樂(lè)乎。以往的新聞報(bào)道顯示，微信賭博現(xiàn)象已持續(xù)數(shù)年，各地公安部門(mén)根據(jù)群眾舉報(bào)，已查處一批影響較大的“微賭案”，有關(guān)人員還被追究了刑事責(zé)任，但微信賭博歪風(fēng)仍未能及時(shí)剎住，在一些地方甚至變本加厲愈演愈烈。要堅(jiān)決遏制微信賭博蔓延并鏟除其土壤，遠(yuǎn)非一朝一夕之功。

據(jù)警方介紹，當(dāng)微信紅包的發(fā)放者或者領(lǐng)取者，以手機(jī)終端為平臺(tái)，組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上，就符合刑法關(guān)于“以盈利為目的，聚眾賭博，或者以賭博為業(yè)”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員追究刑責(zé)，“處3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處罰金”。組織賭博的“微賭群”群主和參與賭博的群友，都難逃相關(guān)的法律責(zé)任，而微信為“微賭”大行其道提供平臺(tái)，同樣也難辭其咎。

網(wǎng)絡(luò)賭博不受地理、時(shí)間、空間范圍的限制，一些不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)和電子支付平臺(tái)完成投注過(guò)程，時(shí)間短，轉(zhuǎn)賬迅速，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性、隱蔽性和跨區(qū)域性，極大地拓展了參賭人員范圍，公安機(jī)關(guān)打擊難度極大。以群眾舉報(bào)為主要線索，公安部門(mén)依法查處和法院審判“微賭案”，主要都是對(duì)微信賭博的事后堵漏，因此難以從源頭上遏制“微賭”泛濫。當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，微信支付手段方便迅捷，不斷增加的用戶數(shù)和支付量，讓傳統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法手段面臨巨大的技術(shù)掣肘，如此背景下，微信平臺(tái)有責(zé)任采取凍結(jié)賬戶、封群等必要措施，及時(shí)切斷“微賭群”的運(yùn)行軌道，有效制止“微賭”行為。

針對(duì)媒體的報(bào)道，微信平臺(tái)表示，對(duì)賭博等違規(guī)行為一經(jīng)核對(duì)屬實(shí)，將對(duì)其進(jìn)行包括但不限于外鏈封禁等形式的處理，防止用戶利益受到損害。據(jù)介紹，2015年以來(lái)，微信配合各地警方打擊微信涉賭案件11起，涉及5省9市，抓捕不法分子百余人。這種不推卸責(zé)任的態(tài)度值得贊賞。但另一方面，中國(guó)人民銀行發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》要求第三方支付機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名制認(rèn)證，微信平臺(tái)在這方面推進(jìn)緩慢，這緣于微信一直在自己的社交屬性和金融支付屬性之間徘徊猶疑——既擔(dān)心推進(jìn)實(shí)名制損害其社交屬性體驗(yàn)，又不想放棄支付產(chǎn)品這一塊誘人的蛋糕。徘徊猶疑的結(jié)果就是，由于缺少剛性的支付實(shí)名制認(rèn)證，客觀上讓不法分子利用微信平臺(tái)聚眾賭博有了可乘之機(jī)。只要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒(méi)有在社交屬性和金融支付屬性之間做出清晰的定位，沒(méi)有在風(fēng)險(xiǎn)控制體系、賬戶實(shí)名體系、資金安全監(jiān)管體系上明確作為金融工具的產(chǎn)品思維，網(wǎng)絡(luò)賭博的可乘之機(jī)就勢(shì)難禁絕。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能是一個(gè)松散無(wú)序的“自由市場(chǎng)”，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身也要對(duì)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行的各種交易活動(dòng)履行監(jiān)管責(zé)任。這不僅是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)、謀求更大發(fā)展必須履行的企業(yè)責(zé)任，也是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)用戶權(quán)益和公共利益必須履行的社會(huì)責(zé)任。對(duì)兼具金融支付功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而言，實(shí)行賬戶實(shí)名制是支付交易順利完成的保障，也是反洗錢(qián)、反恐融資和遏制違法犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)行賬戶實(shí)名制并不會(huì)損害網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社交屬性體驗(yàn)，而且還會(huì)加深用戶與平臺(tái)之間、用戶與用戶之間的互信，為更大量、更豐富的網(wǎng)絡(luò)社交包括金融支付提供有力的安全保障。

網(wǎng)絡(luò)支付非實(shí)名遺患多多，打擊“微賭”等各種形式的網(wǎng)絡(luò)賭博，亟須嚴(yán)格、完備的支付實(shí)名制發(fā)力。隨著《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》7月1日起正式施行，這方面的改革力度和成果值得期待。(周權(quán)義)