打擊“微賭”亟須支付實名制發力

最近，媒體報道進一步揭示了微信賭博的可怕內幕：開一局微信賭博只需5分鐘，下注、開局、下注……賭局像車輪滾動，你甚至來不及眨幾下眼，也不知道錢輸給了誰，成千上萬賭資就已蒸發。利用微信紅包賭博正在全國各地蔓延，情勢頗為嚴峻。從去年開始，廣東、陜西、貴州、浙江等地公安部門相繼破獲一批利用微信賭博案件，賭資動輒上千萬元。

執法部門高調打擊，媒體輪番報道，微信賭博是否已經潰不成軍?為一探究竟，筆者冒充“賭友”身份，輕而易舉進入兩個“微賭群”，發現其中風平浪靜，賭友們正玩得不亦樂乎。以往的新聞報道顯示，微信賭博現象已持續數年，各地公安部門根據群眾舉報，已查處一批影響較大的“微賭案”，有關人員還被追究了刑事責任，但微信賭博歪風仍未能及時剎住，在一些地方甚至變本加厲愈演愈烈。要堅決遏制微信賭博蔓延并鏟除其土壤，遠非一朝一夕之功。

據警方介紹，當微信紅包的發放者或者領取者，以手機終端為平臺，組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上，就符合刑法關于“以盈利為目的，聚眾賭博，或者以賭博為業”的規定，應對相關人員追究刑責，“處3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處罰金”。組織賭博的“微賭群”群主和參與賭博的群友，都難逃相關的法律責任，而微信為“微賭”大行其道提供平臺，同樣也難辭其咎。

網絡賭博不受地理、時間、空間范圍的限制，一些不法分子借助互聯網和電子支付平臺完成投注過程，時間短，轉賬迅速，網絡的即時性、隱蔽性和跨區域性，極大地拓展了參賭人員范圍，公安機關打擊難度極大。以群眾舉報為主要線索，公安部門依法查處和法院審判“微賭案”，主要都是對微信賭博的事后堵漏，因此難以從源頭上遏制“微賭”泛濫。當前移動互聯網技術發展迅速，微信支付手段方便迅捷，不斷增加的用戶數和支付量，讓傳統的執法機構和執法手段面臨巨大的技術掣肘，如此背景下，微信平臺有責任采取凍結賬戶、封群等必要措施，及時切斷“微賭群”的運行軌道，有效制止“微賭”行為。

針對媒體的報道，微信平臺表示，對賭博等違規行為一經核對屬實，將對其進行包括但不限于外鏈封禁等形式的處理，防止用戶利益受到損害。據介紹，2015年以來，微信配合各地警方打擊微信涉賭案件11起，涉及5省9市，抓捕不法分子百余人。這種不推卸責任的態度值得贊賞。但另一方面，中國人民銀行發布的《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》要求第三方支付機構實行實名制認證，微信平臺在這方面推進緩慢，這緣于微信一直在自己的社交屬性和金融支付屬性之間徘徊猶疑——既擔心推進實名制損害其社交屬性體驗，又不想放棄支付產品這一塊誘人的蛋糕。徘徊猶疑的結果就是，由于缺少剛性的支付實名制認證，客觀上讓不法分子利用微信平臺聚眾賭博有了可乘之機。只要網絡平臺沒有在社交屬性和金融支付屬性之間做出清晰的定位，沒有在風險控制體系、賬戶實名體系、資金安全監管體系上明確作為金融工具的產品思維，網絡賭博的可乘之機就勢難禁絕。

網絡平臺不能是一個松散無序的“自由市場”，網絡平臺自身也要對平臺內進行的各種交易活動履行監管責任。這不僅是網絡平臺拓展業務、謀求更大發展必須履行的企業責任，也是網絡平臺維護用戶權益和公共利益必須履行的社會責任。對兼具金融支付功能的網絡平臺而言，實行賬戶實名制是支付交易順利完成的保障，也是反洗錢、反恐融資和遏制違法犯罪活動的基礎。從長遠看，實行賬戶實名制并不會損害網絡平臺的社交屬性體驗，而且還會加深用戶與平臺之間、用戶與用戶之間的互信，為更大量、更豐富的網絡社交包括金融支付提供有力的安全保障。

網絡支付非實名遺患多多，打擊“微賭”等各種形式的網絡賭博，亟須嚴格、完備的支付實名制發力。隨著《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》7月1日起正式施行，這方面的改革力度和成果值得期待。(周權義)