世界遺產(chǎn)為何“愛(ài)漲價(jià)”? 擁此頭銜游客蜂擁而至
本月,在土耳其伊斯坦布爾舉行的第40屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,湖北神農(nóng)架被列入世界自然遺產(chǎn)名錄,廣西左江山巖畫(huà)文化景觀被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。自此,我國(guó)世界文化遺產(chǎn)總數(shù)增加到50個(gè),位居世界第二,僅比世界第一的意大利少一個(gè)。
世界遺產(chǎn)分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)混合體、文化景觀4類。國(guó)際文化紀(jì)念物與歷史場(chǎng)所委員會(huì)等非政府組織作為聯(lián)合國(guó)教科文組織的協(xié)力組織,參與世界遺產(chǎn)的甄選、管理與保護(hù)工作。
聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)是政府間組織,由21個(gè)成員國(guó)組成,每年召開(kāi)一次會(huì)議,主要決定哪些遺產(chǎn)可以錄入《世界遺產(chǎn)名錄》,并對(duì)已列入名錄的世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。與神農(nóng)架和廣西左江山巖畫(huà)一同在第40屆世界遺產(chǎn)大會(huì)入選世界遺產(chǎn)的,還有其它國(guó)家的19處,截至目前,世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)1052處,遍布全球165個(gè)國(guó)家。
門票套門票,還有觀光車
目前,我國(guó)絕大部分省份都有了世界遺產(chǎn),有很多遺產(chǎn)是跨省分布的,比如橫跨15個(gè)省區(qū)市的長(zhǎng)城,綿延8個(gè)省市的大運(yùn)河,擁有世界遺產(chǎn)最多的城市是北京,包括與其它省份共有的在內(nèi)共有7個(gè)。
6月11日,中國(guó)第11個(gè)文化遺產(chǎn)日湖北省主場(chǎng)城市活動(dòng)在恩施土家族苗族自治州咸豐縣唐崖鎮(zhèn)舉行。2015年7月在德國(guó)波恩召開(kāi)的第三十九屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,“中國(guó)土司遺產(chǎn)”成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。三處土司城遺址除了湖北唐崖土司城遺址外,還包括湖南永順土司城遺址、貴州播州海龍屯遺址。在這場(chǎng)活動(dòng)上,唐崖土司城的門票價(jià)格也對(duì)外公布,為100元/人次,三個(gè)月試運(yùn)營(yíng)期期間為80元/人次。
“世界遺產(chǎn)”門票價(jià)格高企,令游客們備感囊中羞澀。位于四川省松潘縣的黃龍風(fēng)景名勝區(qū),是我國(guó)唯一保護(hù)完好的高原濕地,1992年成為世界自然遺產(chǎn),目前旺季門票價(jià)格為200元/人。
位于福建省的武夷山,是我國(guó)4項(xiàng)世界文化與自然雙重遺產(chǎn)之一,一日游的門票價(jià)格為140元,但還有很多景點(diǎn)要另外收門票,從幾十元到百元不等。門票套門票的世界遺產(chǎn)還有廬山,除了180元/人的“大門票”外,其它景點(diǎn)門票也在數(shù)十元到百余元不等。
除此之外,許多景區(qū)將觀光車價(jià)格調(diào)高,普遍在數(shù)十元左右。“旅行社的大巴停在停車場(chǎng),停車場(chǎng)距離實(shí)際景區(qū)還有好幾公里,不買觀光車票根本沒(méi)法在規(guī)定時(shí)間里上去,有點(diǎn)強(qiáng)買強(qiáng)賣的感覺(jué)。”有游客如是反映。在導(dǎo)游“來(lái)都來(lái)了,不去漂流就白來(lái)了”的勸說(shuō)下,很多游客不得不“自愿”為大景區(qū)內(nèi)的小景點(diǎn)再次掏門票錢。
我國(guó)的世界遺產(chǎn)中,有相當(dāng)一部分地處邊遠(yuǎn)省份,旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),門票收入對(duì)地方收入而言,拉動(dòng)作用顯著。但是,一旦當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度,高門票就會(huì)讓游客產(chǎn)生反感心理,最終影響整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的衍生性收入。
攜程網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)世界遺產(chǎn)人氣榜單》就顯示,相對(duì)于收費(fèi)景點(diǎn),特別是高收費(fèi)景點(diǎn),消費(fèi)者更青睞免費(fèi)世遺景點(diǎn)。從2002年10月拆除圍墻,免費(fèi)至今的杭州西湖景區(qū),位列人氣榜單第一名。
水漲船高的不只是價(jià)格
對(duì)于一些景區(qū)而言,獲得“世界遺產(chǎn)”頭銜之后,門票價(jià)格自然也水漲船高。位于廣東省韶關(guān)市仁化縣的丹霞山景區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),地貌由紅色砂爍巖構(gòu)成,以赤壁丹崖為特色,“丹霞地貌”就以此命名,2010年8月成為我國(guó)第八項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)。2014年2月,丹霞景區(qū)和臥龍崗景區(qū)整合成一票制,價(jià)格增加30元。
有的景區(qū)的漲價(jià)甚至是翻倍的。福建土樓于2008年7月在加拿大魁北克城舉行的第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》,次年6月,各縣的土樓集體漲價(jià),南靖土樓田螺坑景區(qū)門票價(jià)格變成原先的兩倍,達(dá)到100元/人,華安大地土樓則上漲200%,從30元/人變成90元/人。
聯(lián)合國(guó)教科文組織文化遺產(chǎn)保護(hù)專家杜曉帆曾對(duì)媒體表示,中國(guó)的世界遺產(chǎn)地很多門票價(jià)格的確非常高,按收入來(lái)講不合比例。
申遺成功后,價(jià)格上漲的不只是門票,一旦擁有“世界遺產(chǎn)”的頭銜,游客蜂擁而至,其它方面的收入也會(huì)大增,并使得當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大改善,而這,也是地方更加看重的“實(shí)惠”。
山西平遙古城在1997年12月被列入世界文化遺產(chǎn),從1997年到2013年的16年時(shí)間內(nèi),游客人數(shù)從12萬(wàn)人次增加到550.5萬(wàn)人次,門票收入從104萬(wàn)元增加到1.18億元,旅游綜合收入從1250萬(wàn)元增加到54.2億元。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)型”,旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員高達(dá)7萬(wàn)人,在大同至西安客運(yùn)專線上也新建了“平遙古城站”。
這樣的變化,在一定程度上也改變了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢V袊?guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)副主席呂舟曾表示,申遺的目的也是為了保護(hù),保護(hù)的目的也是發(fā)展。人都想有好的生活,包括物質(zhì)上和精神上,所以改善生活不可質(zhì)疑。
申遺之后,綜合保護(hù)成本在加大
丹霞山申遺成功后,時(shí)任丹霞山管委會(huì)主任黃大維就曾對(duì)外表示,隨著以后對(duì)丹霞山的保護(hù)和建設(shè)措施的力度加大,肯定有些成本會(huì)要相應(yīng)增加,漲價(jià)不可避免。
事實(shí)上,為了獲得“世界遺產(chǎn)”這一頭銜,許多地方的申遺成本以億元為單位,時(shí)間往往也要耗費(fèi)數(shù)年之久。這些前期成本,最終還是需要有人來(lái)買單,門票上漲就回答了這一問(wèn)題。
除此之外,在申遺成功后,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更大投入,游客增加后社會(huì)管理成本也會(huì)相應(yīng)增加。平遙古城在1997年成為世界文化遺產(chǎn)后,就開(kāi)始將城內(nèi)居民外遷。原有2.25平方公里的古城內(nèi),居住人口達(dá)到5萬(wàn)人,密度比大城市還高。當(dāng)然,疏解人口,搬遷城內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,為搬遷出去的單位和居民建設(shè)新城,這些開(kāi)支絕非小數(shù)目。平遙古城的門票漲價(jià)理由中,就包括了“需要通過(guò)調(diào)整門票價(jià)格以增加古城的保護(hù)資金”。
云南麗江古城于1997年12月申遺成功,大量游客涌入這座小城,在振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)綜合成本的上升。根據(jù)麗江古城管理局的數(shù)據(jù),麗江古城維護(hù)費(fèi)于2001年開(kāi)征,到2015年底累計(jì)征收入庫(kù)27.7億元,累計(jì)貸款39.1億元,累計(jì)投入使用資金66.3億元,目前仍有15.68億元的債務(wù)余額。其中,僅拆除不協(xié)調(diào)建筑、恢復(fù)遺產(chǎn)風(fēng)貌,就花去了6.2億元,而在日常維護(hù)中,每天需要有近400名環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行清掃。而每年免費(fèi)提供廁紙一項(xiàng),一年支出也要150萬(wàn)元。
在杜曉帆看來(lái),世界遺產(chǎn)的美學(xué)價(jià)值,吸引了游客,但如果只是將其圍起來(lái),那公眾根本不知道世界遺產(chǎn)的價(jià)值所在,“世界遺產(chǎn)不是投入多少就賺回來(lái)多少”。
世界遺產(chǎn)特別是世界文化遺產(chǎn),其具有一定的教育和文化傳承功能。換言之,如果以門票價(jià)格的高門檻將潛在游客拒之門外,則與世界遺產(chǎn)的初衷理念有違。
而今,已經(jīng)有越來(lái)越多的世界遺產(chǎn)管理部門,意識(shí)到了這一點(diǎn)。2014年“絲綢之路”在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上被收入名錄時(shí),陜西省文物局副局長(zhǎng)周魁英就表示,絲綢之路涉及陜西的7處文物點(diǎn),不會(huì)因?yàn)樯赀z成功而漲價(jià)。
在未來(lái),湖北神農(nóng)架和廣西左江山巖畫(huà)會(huì)采取什么樣的門票策略,游客們拭目以待。