對十二屆全國人大四次會議第3694號建議的答復(fù)

一、關(guān)于建立綠色非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)。按照2016年中央1號文件提出的“制定劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見”要求，日前國家有關(guān)部門正在研究起草《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》，擬在大豆優(yōu)勢區(qū)建立大豆生產(chǎn)保護區(qū)。目前我國沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植，若建立“非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)”，容易誤導(dǎo)消費者對轉(zhuǎn)基因作物的認(rèn)識以及引起公眾對其它種植區(qū)的誤解。因此，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)需相關(guān)部門綜合考慮多方面因素后進一步研究和充分論證。

二、關(guān)于在保護區(qū)內(nèi)成立大豆種植協(xié)會、大豆加工產(chǎn)業(yè)協(xié)會。國家鼓勵各類大豆生產(chǎn)經(jīng)營者和加工企業(yè)依法成立行業(yè)協(xié)會，并按照國家有關(guān)規(guī)定與要求，在推動大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護種植者及相關(guān)企業(yè)合法利益、強化行業(yè)自律方面發(fā)揮積極作用。

三、關(guān)于大豆收購價由種植協(xié)會和產(chǎn)業(yè)協(xié)會根據(jù)市場行情和國家補貼進行協(xié)商，政府有關(guān)部門以協(xié)助等建議。我國大豆價格已于1996年放開，隨后國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆和進口轉(zhuǎn)基因大豆價格均由市場供求形成，具體價格水平高低由買賣雙方協(xié)商確定，國家不宜再直接干預(yù)大豆市場價格。為保護國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，我國實行大豆目標(biāo)價格制度，下一步，國家有關(guān)部門將充分聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見，繼續(xù)完善大豆目標(biāo)價格補貼政策，以保障大豆產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、關(guān)于國家設(shè)立綠色大豆產(chǎn)業(yè)基金。國家一直十分重視包括大豆種植和研發(fā)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作的科學(xué)研究，先后通過國家科技計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金、投入基本運行經(jīng)費和科研經(jīng)費等給予了支持。關(guān)于設(shè)立綠色大豆產(chǎn)業(yè)基金，按照《國務(wù)院關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等通)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕64號)中關(guān)于“支持某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的專項資金”的要求，要納入優(yōu)化整合后的國家科技計劃(專項、基金等)體系，由中央財政科技預(yù)算統(tǒng)籌支持。為避免交叉重復(fù)，不宜在各細分領(lǐng)域另行設(shè)立研發(fā)專項或基金。

農(nóng)業(yè)部

2016年8月3日