由南京市政府辦公廳下午緊急發布的這份通知要求，非該市戶籍居民家庭在南京購買首套住房需提供1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明，該市戶籍成年單身人士(含離異)限購1套住房。通知要求在保持居民首套首次最低首付不低于30%的基礎上，有一套住房沒有貸款和有購房貸款記錄已結清的居民家庭再購房首付不低于50%，有一套房且貸款未結清的家庭再購房首付比例不得低于80%，并對有兩套以上住房的家庭停發住房貸款。

這是南京市近期第二次出臺限購政策。9月25日該市在主城區范圍內重啟住房限購，限制擁有2套以上住房的居民家庭購買新房，導致部分居民為逃避限購而采取離婚等變通方式，10天后該市再次提升限購要求。南京市相關部門負責人表示，新政策在加大了對該市主城區(不含六合區、溧水區、高淳區)樓市調控力度的同時，還強化了差別化住房信貸政策的落實力度。

業內人士分析認為，南京此次限購的政策力度比2011年還大，當年政策規定本地人限購兩套房、外地人限購一套房且須提供滿一年的社保和納稅證明。這次不僅對外地人有繳納社保的要求，本地戶籍居民購房也實行認房又認貸，除了首次首套其他購房需求都被收緊，就連十天前初步限購政策帶來的漏洞(離婚再購房)也有針對性地彌補。嚴格的限購舉措，有利于抑制房地產投機行為，使作為熱點城市南京樓市回歸理性。

■新聞分析

雷霆行動

短短5天 16個城市全限購

“金九銀十”交界，國內多地接連出臺樓市新政。初步統計，自9月30日至10月4日，短短5天時間，北京、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟南、合肥、武漢等16個城市先后發布新樓市調控政策，多地重啟限購限貸。

國慶節假日期間，住房和城鄉建設部公布了45家違法違規房地產開發企業和中介機構名單，指出這些企業和機構發布虛假廣告、惡意編造散布謠言，制造房源緊張氣氛，采取違規預售、捂盤惜售等手段，煽動消費者購房，以抬高房價、牟取私利。這些不法行為損害消費者權益，誤導市場預期，社會影響惡劣。這是有關部門宣布對房地產銷售機構實施“黑名單”管理以來的一次雷霆行動。

房地產市場何以從“去庫存”變為“搶房”?此次公布的45家違法違規企業和機構涉嫌的不法手段之外，其分布地區也可以看出一些端倪：其分布的北京、上海、廣州、深圳、天津、蘇州、南京、無錫、杭州、廈門、福州、濟南、合肥、鄭州、武漢、成都，都是目前國內房地產市場“熱得發燙”的城市。

史上最嚴

八大舉措 深圳緊盯投機客

4日晚，廣東廣州、深圳、佛山三市相繼發出穩定房地產市場的文件。深圳推出樓市調控八大舉措，堪稱“史上最嚴”調控政策。廣州、佛山分別強調，繼續嚴格執行現有差別化住房信貸政策和嚴肅查處房地產市場違法違規行為。

這是繼今年3月25日深圳樓市調控之后，深圳第二次出臺限購限貸政策，深圳住房研究會會長陳靄貧認為，這是深圳“史上最嚴”的調控政策，“涉及面非常廣，從開放商到中介都涉及，最大的影響實際上還是針對于投機客和過分上杠桿的(購房人)。”

效果初現

南京樓市 成交量下降三成

據南京市住房保障和房產局主管的“網上房地產”統計，南京自9月25日實施限購新政后，9月26日至10月2日(一周)全市商品住宅認購量為2240套、下降四成多，成交量為3503套、下降三成多。

在中原地產首席分析師張大偉看來，這樣的后市效應將不止是南京。他對記者表示，這一輪樓市調控范圍廣、力度大，主要目的是抑制市場恐慌，其中最嚴苛的是北京、深圳、合肥、蘇州等一二線城市。短期來看，樓市成交量將呈快速下降，若市場反復，政策“砝碼”或將加碼。若房地產信貸政策收緊，房價或出現下調。

■新聞鏈接

各地限購政策

北京

收緊首套房首付比例到35%，非普通自住房首付比例上漲到40%，二套房首付比例提高到50%，二套房為非普通自住房首付至少七成。

上海

本地戶籍居民限購2套，非本地戶籍購房需提供納稅或社保證明，且限購1套。

廣州

廣州市戶籍居民家庭限購2套住房，非本市戶籍居民家庭限購1套住房。首套自住住房執行最低首付款比例30%，第二套最低首付款比例不得低于70%，繼續暫停發放家庭購買第三套及以上住房貸款。

深圳

深圳市戶籍成年單身人士(含離異)限購1套住房;連續繳納5年以上個人所得稅或社保的非戶籍居民家庭，限購1套住房。已有1套住房的，首付提高到七成以上。

天津

在天津市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內六區和武清區范圍內再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。

蘇州

戶籍居民有三套房者，不得再買房。暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。

南京

該市繼9月25日啟動限購后，9月29日傍晚，南京市政府辦公廳又發布了被譽為“寧十三條”的《關于進一步加強房地產市場監督管理的意見》。10月5日下午該市發布了《市政府辦公廳關于進一步加大我市房地產市場調控力度的通知》。

無錫

無錫房地產開發企業不得向同一買受人出售多套商品住房。對已擁有1套住房的居民家庭，再次申請貸款，最低首付款比例由不低于30%調整為40%。

杭州

在杭州市區范圍內(含蕭山、余杭、富陽、大江東)暫停實施購房入戶政策。此前，杭州出臺限購政策，在杭州市區限購范圍內暫停向擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售住房。

廈門

對三種類型居民家庭，暫停在本行政區域內向其銷售144平方米及以下的普通商品住房。

福州

明確規定同類型房屋的售價，下一批次的漲幅不得超過上一次的10%。

濟南

本市戶籍家庭已有三套住房的暫不得再購房，非本市戶籍家庭在濟南市限購一套住房。在特定區域范圍內，購買首套住房商業貸款最低首付比例由20%提高至30%，購買二套住房商業貸款最低首付比例由30%提高至40%。

合肥

合肥市區(不含四縣一市)實行限購。擁有市區兩套及以上住房者暫停購買。一次購房記錄貸款已結清，首付40%，未結清50%。

鄭州

在特定區域范圍內，對擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭和擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭限購180平方米以下(不含180平方米)住房。

武漢

在武漢市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在主城區和開發區范圍內再次購買住房。

成都

部分區域單身人士只能新購一套房。購買二套房商業性個人住房貸款首付款比例不低于40%。