教育工作者：怎樣使落后地區(qū)優(yōu)秀教師不外流？

無(wú)獨(dú)有偶，近日媒體報(bào)道，湖南西部某縣面臨教師的非正常流失困局。“流”走的教師一半以上是各自學(xué)校的“頂尖”力量。他們或另謀高就，或投身官場(chǎng)，或抽調(diào)借調(diào)，骨干教師的流失影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)教育持續(xù)發(fā)展極為不利。

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)優(yōu)秀教師尤其是優(yōu)秀青年教師，因?yàn)閮?yōu)厚待遇的原因，“外流”現(xiàn)象日益突出，已經(jīng)成為橫亙?cè)诋?dāng)?shù)亟逃l(fā)展面前的一道難題。作為落后地區(qū)的學(xué)校或教育行政部門(mén)，只能眼睜睜看著辛辛苦苦多年培養(yǎng)出的優(yōu)秀教師被別人挖走，除了惋惜、不舍，剩下的就是滿(mǎn)腹的無(wú)奈了。

優(yōu)秀教師的“外流”對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的教育發(fā)展沖擊巨大：優(yōu)秀教師在羽翼豐滿(mǎn)、能挑大梁、成為教育骨干的時(shí)候“另謀高就”，本來(lái)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)在教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件上就落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)在又要承受優(yōu)秀師資隊(duì)伍被“挖墻腳”的痛苦，結(jié)果弱化的不僅是當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量，還讓孩子們?yōu)槲磥?lái)的成長(zhǎng)付出代價(jià)，最終影響落后地區(qū)的全面發(fā)展。

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)之所以在教師“人往高處走”面前感到“無(wú)奈”，原因就在于我國(guó)現(xiàn)行的教師工資發(fā)放機(jī)制是縣級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主，而縣級(jí)財(cái)政水平卻是不平衡的。就經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)而言，財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，小馬拉大車(chē)，無(wú)力滿(mǎn)足教師漲工資的訴求，由此導(dǎo)致教師工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差別明顯，有的甚至相差懸殊。再加上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不惜“真金白銀”，不斷加大引進(jìn)優(yōu)秀教師人才的力度，在此情況下，落后地區(qū)的優(yōu)秀教師人才“外流”就不足為奇了。

有鑒于此，要消除落后地區(qū)優(yōu)秀教師人才“外流”，保障落后地區(qū)的孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育資源的合法權(quán)益，筆者建議，一方面，國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)挖人才的做法，在政策或法律上給予某種限制，通過(guò)支付給被“挖”學(xué)校一定培養(yǎng)費(fèi)的方式，保護(hù)落后地區(qū)優(yōu)秀教學(xué)資源，改變教師被無(wú)償挖走的局面;另一方面，也是最重要的，就是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中對(duì)深化教育改革作出的關(guān)于“擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)”的重要部署。統(tǒng)籌教育財(cái)政作為省級(jí)統(tǒng)籌權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要打破原有的以縣財(cái)政為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。

只有實(shí)行省級(jí)教育財(cái)政統(tǒng)籌，才能盡快縮小包括教師工資在內(nèi)的地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異。在一省范圍內(nèi)，各地、各校的教師工資標(biāo)準(zhǔn)一致或相差無(wú)幾，也就消除了落后地區(qū)優(yōu)秀教師“背井離鄉(xiāng)”追逐“高薪”的驅(qū)動(dòng)力，這也是穩(wěn)定落后地區(qū)教師隊(duì)伍，保障教育質(zhì)量，促進(jìn)地區(qū)之間均衡發(fā)展的“釜底抽薪”之策。