《經濟參考報》記者15日從商務部獲悉，跨境電商零售進口新政過渡期延長至2017年底。這也就意味著，在2017年底之前，在天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經營的網購保稅商品“一線”進區時暫不核驗通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等）的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

今年4月8日起，跨境電商零售進口迎來核心為調整關稅、正面清單、通關單三項內容的新政。即在稅收層面，實施跨境電子商務零售進口稅收政策，并同步調整行郵稅政策。在通關層面，參照《跨境電子商務零售進口商品清單》，網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。

隨后，在新政出臺一個多月之后，經國務院批準，對正面清單和通關單相關的監管在試點區內，從5月11日起給予一年過渡期，繼續按照試點模式進行監管。商務部新聞發言人指出，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，經商有關部門同意，上述過渡期進一步延長至2017年底。

業內人士指出，監管需要頂層設計，跨境電商新政的一大初衷是對產業進行規范，讓無序競爭、不正當競爭和損害國家利益的手段被淘汰。從這一角度來講，“監管之下的有序創新”將成為跨境電商行業的新常態。

對于跨境電商零售進口監管過渡期進一步延長至2017年底，海航云商運營總裁曾伏虎對《經濟參考報》記者表示，國家在跨境電商政策上的謹慎態度說明，過去兩年多跨境電商行業的摸索創新，以及它在提高國內用戶消費品質、引導境外消費回流方面是受到認可的，也說明國家愿意給出更多時間優化跨境模式。

事實上，從4月8日跨境電商進口新政實施以來，過去的半年多來，跨境電商進口行業洗牌也在加劇。一方面，不少低門檻企業被淘汰出局，大企業加速整合價值鏈；另一方面，也不斷有資本看好發展前景，成為新加入者。

業內人士指出，跨境電商發展迅速，僅2016年上半年我國進口跨境電商交易規模就達到了5125億元，進口電商已經從拼價格、買爆款的1.0時代進階為比拼物流、供應鏈和服務的2.0時代。這對于眾多從事跨境電商卻又實力單薄的小微商家來說，意味著發展空間將遭到進一步擠壓。

貝貝網創始人張良倫對《經濟參考報》記者表示，真正能夠影響到跨境電商商品價格的是采購和渠道成本，這是由跨境電商的供應鏈水平決定的。

中國電子商務研究中心最新發布的數據顯示，2016年上半年中國跨境電商交易規模達2.6萬億元，同比增長30%。跨境電商的加速發展，讓地區與地區、國與國間的合作進一步深化，一個全球性的跨境電商大通道正在形成。

對此，APEC電子商務工商聯盟專家、對外經貿大學王健對《經濟參考報》記者表示，當前“普惠貿易”的時代已經來臨，普惠貿易時代的門檻降低是普遍問題，碎片化貿易的存在也具有一定的合理性。新政過渡期延長，意味著監管層可能傾向于將跨境電商的保稅進口執行簡化程序。

他表示，全球深化合作趨勢不僅可以讓國內企業更加方便地在全球布局海外倉，也可以把海關試點的保稅備貨模式成本做到更低，最終大幅降低跨境電商成本，促進行業規模發展。

在王健看來，從貨源、倉儲、物流、通關到消費者，跨境電商供應鏈本身就長，隨著用戶對產品和物流要求的提高，某一家企業獨自撐起整個供應鏈已經不太可能。跨境電商未來發展格局將是集約和整合，產業鏈成員間分工有序、協同合作。

曾伏虎也表示，跨境電商的供應鏈正在逐漸拉長，未來是分工化、專業化發展，貨源、倉儲物流這些可以由第三方倉儲物流服務商搞定，電商只要負責平臺運營和流量導入。

業內指出，毋庸置疑，跨境電商單打獨斗的時代正在過去，背后的供應鏈乃至生態圈的競爭已經開始。哪些企業或產業鏈會脫穎而出，尚無定論，但無論如何，消費者都將是受益者。記者 孫韶華