縣域在我國城鎮體系中處在承上啟下的關鍵環節，是城鄉融合發展的重要支撐。近年來，國家高度重視農村消費與縣域商業體系建設，各地通過完善商貿基礎設施、壯大商貿企業、推進農村電商等措施不斷豐富縣域商業業態。根據商務部數據，2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個、鄉鎮商貿中心3941個，不少鄉鎮大集、便民超市經過改造后煥然一新，功能愈加完備。

從整體來看，我國縣域商業發展仍存在亟待補齊的短板弱項，主要表現為網點布局不夠合理、經營主體力量不夠強、物流運輸設施不夠完善、消費環境不夠佳，在促進縣域消費提質擴容、滿足人民群眾需求方面還存在一定差距。基于此，還需進一步找尋差異化資源配置著力點，找準特色化發展路徑，促進縣域商業體系朝著高質量、高品質、高效益方向發展，為縣域消費提質厚植“土壤”。

其一，深入實施縣域商業建設行動。縣鄉村應立足各自的資源稟賦、產業基礎、人口密度、運輸條件，加快補齊基礎設施和公共服務短板，做好功能分工。縣城人口密集、貨物聚集，應著重改造提升綜合商貿服務中心和物流中心，加快專業化電子交易市場建設，增強縣城綜合商業服務能力；鄉鎮作為重要節點，可新建一批綜合超市、產地批發市場、農貿市場，增進商業承載能力和輻射鄉村的能力；農村應積極引導工商資本和企業下鄉，推動農副產品物流基地、農村社區服務網點建設，銷售更多物美價廉、適合農村居民需求的商品。通過織密縣鄉村商業網點，形成與商業綜合體、農貿市場、便利超市、流動集市相配合的消費體系，讓群眾在家門口實現便捷消費。

其二，培育壯大新型經營主體。創建更加優質高效的政策環境，在用地、融資、審批、管理方面拿出真金白銀，吸引更多社會力量與民間資本投身縣域商業體系建設。引進培育一批適合本地經濟發展的商貿流通企業，推進實體制造企業開展數字化賦能，實現智能生產包裝、智能倉儲管理、智能配送運輸。探索龍頭企業帶動發展模式，鼓勵大型電商集團進農村，帶動新型經營主體開展網絡銷售，打造縣域電商產業集聚區，圍繞縣域消費品牌建設，設計商業新賣點。發揮農博會、展銷會等產品推介會力量，進一步拓展農產品銷售渠道，實現從田間地頭到百姓餐桌的點對點匹配。

其三，構建現代化物流配送體系。進一步實施快遞下鄉、快遞進村工程，加強縣級倉儲配送中心、鎮域物流分撥中心、鄉村物流網點建設，形成現代化物流配送體系。鼓勵各大電商平臺與物流公司形成涉及采購、金融、銷售、運輸等領域的合作，支持骨干物流企業加大研發力度，采用先進技術優化物流配送路線，完善智慧物流、一體化物流，實現線上線下多渠道協同發展，一些地區推廣農村智能無人驛站就是良好的嘗試。可依托物流園區，幫助部分農民合作社、農產品加工貿易企業建設或改造適合現代流通和消費需求的冷藏、冷凍、保鮮等農產品冷鏈設施，提高農產品保存和運輸能力。

其四，強化縣域商業人才供給。創新商業人才激勵政策，搭建服務保障平臺，集中提供總部招商、金融咨詢、業務政策、就業幫扶等各類服務，為人才解決后顧之憂。發揮縣城和鄉鎮的樞紐作用，通過稅收優惠、技術注資、成立孵化機構等措施，扶持有志于在縣域創新創業的人才。實施縣級職業院校提升工程，面向縣域特色商業集群和主導產業用工需求，建好辦好一批縣域職教機構，支持開展訂單式培養、校企共建項目，提高縣域商業人才自給率。不斷完善市場監管機制，加強對從業者的教育培訓，規范消費市場，對假冒偽劣等行為零容忍。完善消費投訴系統，為消費者提供便捷周到的維權服務，讓消費者放心消費。

王春萌

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