當前，全球需求放緩對我國經濟企穩回升形成一定外部壓力，擴大有效需求特別是提振內需是確保宏觀經濟平穩運行的關鍵。找準施策路徑，對提升政策效率及效果具有重要意義。從經濟循環的邏輯看，實體經濟穩健發展、向上發展，是確保就業穩定、持續增收的“最先一公里”。把握住這個重要環節，持續推進實體經濟減稅降費，激發經營主體發展活力，發揮政府和市場“雙輪驅動”作用，擴大有效需求才能可持續、見實效。

做強做優實體經濟和擴大有效需求是緊密聯系、相互作用的關系。用辯證、聯系的觀點看待二者的關系，政策才能達到事半功倍的效果。實體經濟創造物質財富，其健康運轉、效益良好，受益的不僅僅是經營主體，還有與實體經濟相關聯的就業主體。勞動者有穩定增長的收入，才能有擴大消費的能力。企業穩健運行，才能有進一步擴大再生產的動力，整個經濟循環才會更加暢通。擴大有效需求，要從源頭上想辦法，構建長效機制，激發內生動力，各類經營主體的作用不可或缺，歸根到底就是讓實體經濟有穩定的預期、有可觀的營收、有擴大再生產的意愿和動力。

做強做優實體經濟，當務之急是提振經營主體信心。通過將已出臺的各類助企紓困舉措落實落細，形成政策合力與紅利。持續推進實體經濟領域減稅降費，讓減稅降費舉措第一時間直達企業。推動稅收征管周期和企業經營周期更順暢銜接，避免出現錯配。借助信息化手段減少政策傳導過程中的信息不對稱，實現政策、企業、經營、反饋無縫銜接。在提振信心的過程中，產業政策和競爭政策要“各司其職”、有效協同，在營造一流營商環境中發揮關鍵作用。提振信心是一個精細活，各類政策要做好協同配合，聚焦推動高質量發展，加快構建現代化產業體系，激發要素活力潛力，形成合力，產生“1+1>2”的效果。

做強做優實體經濟，還要充分發揮傳統產業優勢。傳統產業體量大、影響大，對穩定經濟預期、擴大就業都具有重要作用。當前，傳統產業穩健發展，需要政策的精準支持。協調各方面資源向實體經濟匯聚，特別是推動形成與經營周期相匹配的融資支持方式，鼓勵引導企業穩定增加技術改造投資，是鞏固傳統產業優勢的重要內容。在這些方面取得突破，產業效率提升將水到渠成。要進一步探索制造業中長期貸款增量擴面，擴大資金使用范圍，著力支持企業開展技術改造、市場開拓、技術研發等。為防止給傳統產業貼上“落后產能”的標簽，也要探索采取更加精細化、差異化的考核辦法，鼓勵傳統產業提升改造。總結已有的各類場景，在先進制造業和現代服務業融合方面找準支持重點，用市場化的辦法引導企業開展融合示范。此外，在傳統企業數字化改造的實踐中，處于不同發展階段的企業訴求也有所不同，要避免“一刀切”，引發重復建設。

做強做優實體經濟，還要在產銷銜接方面疏通堵點。產銷銜接不暢，引發庫存高企，不利于企業擴大再生產。這其中涉及供應鏈層面的整合與提質。一類是企業自身積累形成的供應鏈關系，幫助企業進一步鞏固這種關系，本身也有利于減少交易成本和費用，拓寬盈利空間。另一類是新形成的、新拓展的供應鏈關系，在有序競爭的市場環境下，通過各經營主體強化經濟聯系形成新的供應鏈關系，這也是供應鏈發展中的一個新特點。要通過高標準市場體系建設為供應鏈體系有序運轉提供保障，破除制約產銷一體化的各類障礙。鼓勵各地搭建各類產銷對接平臺，讓信息在平臺上充分交換，進一步縮短產銷周期，提高存貨周轉率。強化信用體系建設，助力企業加強應收賬款的管理，提升資金回籠速度。加強海外倉建設，提高出口產品從原產地到目的地的銜接效率，做好末端“微循環”的路線設計。發揮好電商平臺的作用，精準掌握產品海外需求信息，實現精準有效對接。

(作者系國家信息中心預測部產業室主任、研究員)

魏琪嘉

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