據(jù)北京市稅務局納稅服務部門負責人介紹，“接訴即辦”雖然能夠通過“有一辦一”方式快速解決那些可以立即辦、比較容易辦的事項，但一些訴求反映集中的高頻、復雜、疑難問題，則需要從根源上分析原因、找準癥結、精準施策。

為此，北京市稅務局“向前一步”，以“小切口”為突破口，深入推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，推進解決納稅人繳費人的煩心事、操心事。

記者了解到，為保障改革舉措順利推進，北京市稅務局出臺《關于進一步深化“接訴即辦”推進“未訴先辦”改革工作的實施意見》《關于進一步推動“主動治理、未訴先辦”工作的指導意見》等先行先試方案，制定了配套的訴求派單管理辦法、風險防范管理辦法和工作考核辦法，并對響應速度快、破解措施有效、納稅人繳費人滿意程度較高的承辦部門予以正向激勵。

在北京市海淀區(qū)，稅務部門“每月一題”處理的第一號問題就是消費者在平臺上開票難的“煩心事”。作為北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，海淀區(qū)培育了6家千億級平臺企業(yè)，輻射帶動全國新業(yè)態(tài)蓬勃壯大。隨著新模式的發(fā)展，新問題也隨之顯露。數(shù)據(jù)顯示，2022年北京市12345政務服務便民熱線的涉稅訴求中，未開發(fā)票類工單8000余件、占比超50%，海淀平臺企業(yè)未開發(fā)票類工單則占該類企業(yè)工單的近八成，解決此類涉稅訴求成為群眾給稅務部門的一道急難愁盼考題。

解題的關鍵在于找到問題根源。北京市稅務局調研組從平臺企業(yè)被訴工單入手，深入分析后發(fā)現(xiàn)，大部分訴求并不是針對平臺，而是對平臺商戶即第三方提供服務的開票需求。

北京市稅務局調研組在與海淀區(qū)稅務局會商研究后，選取美團平臺試點合作，通過優(yōu)化派單機制，準確定位被訴主體，提高“接訴即辦”效率。海淀區(qū)稅務局接到12345轉來的工單后，先由首接部門聯(lián)系訴求人了解具體訴求，精準定位被訴對象后，再將工單派送至被訴對象的主管稅務所，解決之前籠統(tǒng)地將被訴對象定為美團造成的大量工單回退或轉辦。

“通過分析2022年美團的被訴工單我們還發(fā)現(xiàn)，有56.8%的被訴主體是外省商戶。”北京市海淀區(qū)稅務局黨委委員、總經濟師王超介紹，對于該類工單，稅務部門在征得訴求人同意的前提下，聯(lián)合美團快速響應，通過商戶信息高效流轉，合力解決消費者的訴求。流程優(yōu)化之后大大減少了處理時間，工單辦理時長從5天壓縮至3天以內，群眾滿意率達到100%。

消費者開票訴求得到了解決，平臺企業(yè)和基層稅務部門的壓力也得以化解。據(jù)統(tǒng)計，今年6月，美團平臺的月度涉稅投訴量環(huán)比下降9%。

近日，北京市豐臺區(qū)的李女士發(fā)現(xiàn)，停車費開具發(fā)票變容易了。“現(xiàn)在打開‘北京停車服務’公眾號，點擊‘開具發(fā)票’，選中要開具的發(fā)票信息，直接申請開票就行了。”

針對長期困擾納稅人的“停車開票難”問題，北京市稅務局調研組梳理出四個痛點難點堵點，即不知道找誰開票、不知道在哪開票、不知道怎么開票和開票等候時間長。帶著這些問題，北京市稅務局調研組指導豐臺區(qū)稅務部門充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)效能，梳理出216家停車管理企業(yè)，其中北京靜態(tài)交通投資運營有限公司擁有22萬個車位，覆蓋了全市40%的路側停車位和20%的停車場。“解決這家公司停車費開票問題，將對整個行業(yè)產生巨大的輻射帶動作用。”北京市豐臺區(qū)稅務局黨委委員、總經濟師張瑛說。

北京市豐臺區(qū)稅務局優(yōu)化開票系統(tǒng)，全方位協(xié)助并指導該公司升級“北京停車服務”公眾號，增加“開具發(fā)票”直達窗口，編制《“北京停車導航”使用手冊》和《電子發(fā)票開具指導手冊》，實現(xiàn)停車費發(fā)票掌上辦理。同步優(yōu)化升級“北京停車導航”微信小程序，實現(xiàn)一鍵獲取停車管理公司主體信息、在線查詢附近停車場、車位剩余及收費標準等功能，為老百姓停車提供更加精準的服務。

與此同時，北京市豐臺區(qū)稅務局還與北京靜態(tài)交通投資運營有限公司建立了快速響應的訴求直聯(lián)機制，實現(xiàn)納稅人訴求響應時長由2個自然日提速到2個小時內。數(shù)據(jù)顯示，今年4月以來，北京市豐臺區(qū)稅務局的“停車開票難類”訴求數(shù)量同比降低了73%，訴求解決滿意率達100%。

北京市稅務局相關負責人表示，將繼續(xù)按照稅務總局黨委部署要求，以開展主題教育為契機，持續(xù)聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，探索“主動治理、未訴先辦”新場景新應用，持續(xù)提升稅收綜合治理水平，助力優(yōu)化首都稅收營商環(huán)境。