出于手機資費貴、網(wǎng)速慢、運營商服務不好等原因，有些人選擇更換運營商，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務量不斷增加。可是當手機號被認定為“靚號”，要轉(zhuǎn)網(wǎng)可能就沒那么順利。
“我辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時，被新的運營商認為是‘靚號’，非要我簽在網(wǎng)15年的協(xié)議，否則不給辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務。”安徽安慶市讀者江安說。
江安的手機號已經(jīng)用了10多年。今年5月，由于家庭組網(wǎng)和換寬帶等原因，決定辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，換一家運營商。不料，運營商的工作人員告訴他，由于這個手機號屬于“靚號”，必須簽訂在網(wǎng)使用15年的協(xié)議。“這個手機號是我從上家運營商拿到的，而且已經(jīng)用了10多年，現(xiàn)在的運營商憑什么要求必須在網(wǎng)15年？如此‘霸王條款’實在讓人無法接受。”江安說。
2019年12月，工信部印發(fā)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務管理規(guī)定》，要求電信業(yè)務經(jīng)營者要為用戶提供高質(zhì)量的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務。自此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務為廣大消費者提供了不必改變手機號碼就可重新選擇運營商的便利。但在實際生活中，一些被認定為“靚號”的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時仍遭遇了種種障礙。從消費者投訴看，有的“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)受阻于入網(wǎng)時簽訂的協(xié)議未到期，運營商提出提前解約需繳納高額違約金；還有的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時才發(fā)現(xiàn)自己是“靚號”，被不知情的“靚號”協(xié)議限制了轉(zhuǎn)網(wǎng)。
甘肅蘭州市姚先生在人民網(wǎng)“人民投訴”平臺留言，說他使用多年的手機號申請轉(zhuǎn)網(wǎng)時，運營商以他曾簽訂過“靚號”協(xié)議為由，拒絕了他的轉(zhuǎn)網(wǎng)申請。姚先生說：“我并沒有簽過任何所謂的‘靚號’協(xié)議，于是要求對方提供證據(jù)。實際上，他們也根本拿不出有我簽字的協(xié)議。”
關(guān)于“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)問題，不但各運營商對于“靚號”協(xié)議的規(guī)定各有不同，同一運營商在各地的轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也沒有統(tǒng)一標準，有的甚至由營業(yè)廳自行規(guī)定。比如，有的地方規(guī)定，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)只要號碼滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，無論是否是“靚號”均以普通號入網(wǎng)，但入網(wǎng)后如果選擇過戶，則需按照“靚號”政策簽訂相關(guān)協(xié)議。其中，在網(wǎng)時長、每月最低消費等相關(guān)條款則是核心內(nèi)容。
“靚號”要簽超長協(xié)議，是否合法？針對消費者普遍關(guān)注的問題，北京盈松律師事務所主任律師劉昊鵬認為，如果雙方簽署了“靚號”協(xié)議，那么協(xié)議中關(guān)于在網(wǎng)時長的條款原則上是合法的，應被視為生效合同。
但劉昊鵬也表示，由于此類“靚號”協(xié)議是格式合同，運營商應按照法律法規(guī)中對于格式條款的具體要求，對與消費者有重大利害關(guān)系的事項予以提示或說明，履行其引起用戶注意的告知義務，否則消費者有權(quán)向法院訴訟主張重大違約金條款無效。“如果運營商以優(yōu)勢地位，通過格式條款對消費者進行約束，還涉嫌不正當競爭，消費者可以向有關(guān)主管部門投訴。”劉昊鵬說。
吉林長春市讀者趙琳表示，希望電信業(yè)務經(jīng)營者以合規(guī)合法、合情合理的方法留住用戶，而非通過誘導甚至欺騙式手法甚至“霸王協(xié)議”拴住用戶。同時，也希望相關(guān)部門能夠針對“靚號”認定及費用制定統(tǒng)一標準，規(guī)范與“靚號”相關(guān)的服務。
孫立極 李冠儒
《 人民日報 》( 2023年07月10日 第 07 版)
