工人日報-中工網記者 周懌
記者從生態環境部獲悉，為實施積極應對氣候變化國家戰略，推動實現碳達峰碳中和目標，鼓勵更廣泛的行業、企業參與溫室氣體減排行動，進一步規范溫室氣體自愿減排交易及相關活動，生態環境部聯合市場監督管理總局對《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)進行了修訂，編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《管理辦法》)。近日，該部就《管理辦法》面向全社會公開征求意見，生態環境部應對氣候變化司相關負責人指出，實現“雙碳”目標需要全社會的共同努力，溫室氣體自愿減排交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策手段。
據介紹，《管理辦法》在與原《暫行辦法》保持銜接的同時，按照“放管服”要求，參考國際通行做法，進一步突出交易的“自愿”屬性，將社會監督作為自愿減排交易及相關活動的重要監管手段，運用市場機制推動監督責任和主體責任落實，壓實項目業主、第三方審定與核查機構主體責任，強化政府部門事中事后監管。
《管理辦法》對原溫室氣體自愿減排方法學等五個備案事項的管理方式進行了優化，其中，方法學由生態環境部統一征集遴選后發布，不再由各方法學開發者申請備案；審定與核查機構不再通過備案方式確定第三方審定與核查機構，而是由市場監督管理總局會同生態環境部按照《認證認可條例》規定，對審定與核查機構進行市場準入的行政審批；關于交易機構不再通過備案形式確定多家交易機構分散交易，而是組建全國統一的交易機構，開展集中統一交易；項目和減排量登記由原來的項目和減排量備案改為由項目業主和第三方審定與核查機構對相關項目和減排量材料真實性、合規性“雙承諾”，政府進行監督檢查。
上述負責人表示，自愿減排項目管理專業性和技術性較強，審定與核查機構在項目質量控制方面發揮著關鍵性作用。生態環境部部會同市場監督管理總局經過反復研究，將自愿減排交易機制中的審定與核查行為作為認證認可領域的新業態，由市場監督管理總局按照《認證認可條例》相關規定，對審定與核查機構進行從業資質的行政審批(未新設行政許可)，機構準入的資質條件由市場監督管理總局商生態環境部確定，市場監督管理總局會同生態環境部對審定與核查機構及其從業行為進行監督管理。
