三級(jí)教育時(shí)間規(guī)定(安全三級(jí)教育是指哪三級(jí))

談三級(jí)安全教育培訓(xùn)的來歷，不得不提到一個(gè)人，秦仲達(dá)，原中國(guó)化工部部長(zhǎng)。他在1952年，他擔(dān)任大連化工廠廠長(zhǎng)，在其指揮下大連化工廠摸索并首創(chuàng)了被他們稱為新工人入廠的“三級(jí)教育”。在當(dāng)時(shí)，新工人進(jìn)入大連化工廠，在廠級(jí)（今叫公司級(jí)）學(xué)習(xí)完3個(gè)月生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)后，再由廠里的安全部門進(jìn)行包括勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、基礎(chǔ)安全知識(shí)等為主要內(nèi)容的安全教育，在車間級(jí)，安全教育主要以熟悉車間工作環(huán)境、安全規(guī)定、注意事項(xiàng)為主，而在班組級(jí)，安全教育主要采用“以老帶新”或“師徒包教包學(xué)”的方法圍繞班組、緊貼崗位進(jìn)行。

由于大連化工廠在新入廠工人安全教育上屬于對(duì)癥下藥，很有針對(duì)性，當(dāng)時(shí)它被作為一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)工礦企業(yè)得到了迅速地應(yīng)用和推廣。由于勞動(dòng)部積極推廣大連化工廠的經(jīng)驗(yàn)和做法，在后續(xù)不斷地探索和總結(jié)中，結(jié)合國(guó)內(nèi)形勢(shì)和環(huán)境，1954年8月11日經(jīng)政務(wù)院（今國(guó)務(wù)院）財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，勞動(dòng)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》。《決定》總共8條，在第3條指出：“對(duì)新工人必須進(jìn)行教育（入廠教育、車間教育、班組教育等，班組教育應(yīng)采取包教包學(xué)的方法進(jìn)行），在考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)立操作。”

經(jīng)過十年動(dòng)亂后，1982年秦仲達(dá)升任化學(xué)工業(yè)部部長(zhǎng)，此時(shí)的他有更大的能力去帶動(dòng)和影響行業(yè)的安全發(fā)展，在1987年12月1日化學(xué)工業(yè)部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新入廠職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”的要求》，該文件的相關(guān)規(guī)定相較于當(dāng)時(shí)他在大連化工廠的做法，對(duì)三級(jí)安全教育進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)化，對(duì)此我感慨到一日為安全，終生為安全。從這個(gè)文件我們可以看到它雖然主要還是針對(duì)新入職工人，但進(jìn)一步規(guī)定了教育要求、教育方法、教育時(shí)長(zhǎng)、流程等相關(guān)內(nèi)容，在執(zhí)行時(shí)更具操作性和指導(dǎo)性。

在1995年11月8日原勞動(dòng)部下發(fā)了《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，該規(guī)定在“第二章生產(chǎn)崗位職工安全教育”第5條明確“企業(yè)新職工上崗前必須進(jìn)行廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。”我們可以看到這一次不僅將三級(jí)安全教育提升到規(guī)章的高度，同時(shí)也將三級(jí)安全教育的范圍擴(kuò)大到了生產(chǎn)崗位職工。從這個(gè)文件，我看到了后來《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的雛形。

時(shí)間來到2005年，12月28日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，《規(guī)定》第十四條（06年版，15年版變?yōu)榱说谑l）寫到：“加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。”結(jié)合附則中的定義，我們可以看到，這一次三級(jí)安全教育的范圍擴(kuò)大到了新入職員工，這是原則性要求，而“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)……”這一規(guī)定對(duì)于各種類型的新入職員工如何接受教育而言也更具彈性，比如財(cái)務(wù)人員。

后來該規(guī)定在2013年和2015年進(jìn)行過修改，最有趣的當(dāng)屬2015年對(duì)第十三條的修改，05年版和13年版對(duì)第十三條（15年版）的規(guī)定都為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。”15年版修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。”雖然不清楚是因?yàn)槭韬鲞€是其他什么原因，讓除煤礦、危化品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的新入職人員的安全培訓(xùn)時(shí)間顯得很模糊，但在10年后，三級(jí)安全教育的教育時(shí)長(zhǎng)終于不再容許談判。

時(shí)光斗轉(zhuǎn)60多年，從大連化工廠三級(jí)安全教育僅針對(duì)新入廠工人，到后來勞動(dòng)部要求針對(duì)生產(chǎn)崗位新入職員工，再到現(xiàn)在針對(duì)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新上崗人員，從大連化工廠的培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)到一個(gè)國(guó)家的部門規(guī)章，三級(jí)安全教育得到了升華，入職培訓(xùn)關(guān)更加嚴(yán)格，在繼承和發(fā)揚(yáng)的過程中，我們根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和管理規(guī)模、時(shí)代發(fā)展需要、監(jiān)管要求，我們摒棄了一些，同時(shí)也提升了一些，而我們還將繼續(xù)往前進(jìn)，不斷持續(xù)改進(jìn)。