（經(jīng)濟(jì)觀察）海南自貿(mào)港政策密集落地 提振市場信心

　　中新社海口8月17日電 (記者 王子謙)海南自貿(mào)港今年12月18日將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。隨著封關(guān)臨近，十余項(xiàng)政策法規(guī)近期密集發(fā)布，彰顯海南自貿(mào)港正著力為中外企業(yè)營造前景廣闊的發(fā)展環(huán)境。

　　其一，釋放開放強(qiáng)信號(hào)，提振企業(yè)預(yù)期。

　　中新社記者17日梳理相關(guān)政策法規(guī)發(fā)現(xiàn)，政策法規(guī)體現(xiàn)出“開放”核心，如《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》對(duì)部分進(jìn)口貨物管理作出開放安排，《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》為境外投資者投資境內(nèi)市場探索新渠道，《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》以立法推動(dòng)外商投資制度型開放。

　　同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華對(duì)此指出，其中既包含部門規(guī)章層面的開放性安排，也有海南行使地方立法權(quán)推動(dòng)的制度型開放，“總的目標(biāo)是系統(tǒng)性構(gòu)建人流、物流、資金流等要素自由便利流動(dòng)的制度環(huán)境”。

　　值得關(guān)注的是，海南以立法形式，加大保護(hù)外商投資和民營經(jīng)濟(jì)，提振企業(yè)預(yù)期。新加坡梅石基金投資關(guān)系總監(jiān)蘇秀萍說，海南全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，并對(duì)服務(wù)業(yè)開放提出要求，對(duì)企業(yè)是重大利好，“我們計(jì)劃在海南設(shè)立辦事處，搭建資金雙向流通平臺(tái)”。

　　“海南向外界清晰傳達(dá)營造公平、平等的市場競爭環(huán)境，對(duì)民營企業(yè)很有吸引力。”鍋圈實(shí)業(yè)集團(tuán)副總裁許輝麗稱，企業(yè)將借助“零關(guān)稅”政策，構(gòu)建“東盟原料—海南加工—全國銷售”的供應(yīng)鏈，并利用境外投資便利在海外建立中央廚房。

　　其二，預(yù)留充足“預(yù)熱期”，市場響應(yīng)積極。

　　作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重大標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，封關(guān)運(yùn)作將帶來海關(guān)監(jiān)管、稅收征管等體系的系統(tǒng)性變革。

　　以貨物流通稅收政策為例，海南省財(cái)政廳副廳長周正說，新政規(guī)定封關(guān)后現(xiàn)有進(jìn)口“零關(guān)稅”政策將納入貨物稅收政策一并實(shí)施，此舉將基本確立海南自貿(mào)港進(jìn)口“零關(guān)稅”制度體系，顯著擴(kuò)大商品覆蓋面和享惠主體范圍。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授劉春生指出，新近發(fā)布的政策法規(guī)涉及貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)等多領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)上是提前為封關(guān)運(yùn)作后的自貿(mào)港規(guī)則體系奠定基礎(chǔ)，未來4個(gè)月是市場主體的了解與研判窗口期。

　　市場主體已積極回應(yīng)政策利好。海南紅焱食品有限公司總經(jīng)理姚大飛說，加工增值免關(guān)稅政策升級(jí)后，海南自產(chǎn)貨物計(jì)入增值部分，企業(yè)使用的香辛料、辣椒等本地農(nóng)產(chǎn)品可從基數(shù)中扣除，降低了達(dá)到政策門檻的難度；允許上下游企業(yè)間增值累計(jì)，則能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，“近期已有眾多島外企業(yè)前來洽談合作”。

　　其三，注入產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專家指出，面對(duì)將制度紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效的迫切需求，新政為海南產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入動(dòng)能。

　　普華永道中國南部稅務(wù)市場主管合伙人王舜宜分析認(rèn)為，“零關(guān)稅”政策擴(kuò)大實(shí)施，將大幅降低新能源汽車、航空航天等高端制造業(yè)成本；加工增值免關(guān)稅政策的深化，使農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械等企業(yè)受益；貿(mào)易企業(yè)亦可依托“一線放開”政策開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)。她呼吁“中外企業(yè)應(yīng)搶抓機(jī)遇，把握新一輪開放紅利”。

　　新紫光集團(tuán)有限公司近日在海南設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地，聚焦芯片設(shè)計(jì)、高端制造及數(shù)字經(jīng)濟(jì)。該集團(tuán)聯(lián)席總裁陳杰表示，海南在科技、人才、稅收等領(lǐng)域的優(yōu)勢政策體系，使其構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)品體系、拓展海外合作恰逢其時(shí)。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會(huì)委員趙晉平表示，在自貿(mào)港政策賦能下，海南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)將補(bǔ)鏈延鏈，數(shù)字、航天、種業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)更多突破。(完)