北京疏解非首都功能成效卓著,優(yōu)化了城市治理,也撬動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展。然而,在良好的局面中,也有一種現(xiàn)象值得關(guān)注:有群眾反映,在一些街道、社區(qū),大家常年光顧的菜市場(chǎng)面臨動(dòng)遷,街邊小店紛紛清理,極大地影響了群眾日常生活。更可疑的是,這些動(dòng)遷和清理,也打著“疏解非首都功能”的旗號(hào)。
菜市場(chǎng)搬到遠(yuǎn)方,但是居民的灶臺(tái)卻還在身邊,新鮮便宜的菜買不到,會(huì)直接增大民生焦慮。菜市場(chǎng)是非首都功能嗎?群眾的疑問并不難解答。按照標(biāo)準(zhǔn)說法,不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能,才被認(rèn)為是非首都功能,歸納起來有四類:一般性制造業(yè),區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場(chǎng),部分醫(yī)療教育等公共服務(wù),部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。菜市場(chǎng)顯然不在此列。城市再瘦身,也不能影響人吃飯,又怎么能缺少菜市場(chǎng)呢?
從另一層面看,一些街道、社區(qū)清理菜市場(chǎng)和街邊小店,客觀上也搬走了一些做小買賣的外來人口,有助于控制北京人口總量。但是,同時(shí)搬走的,也是生活的便利。城市發(fā)展不能只要白領(lǐng)、不要藍(lán)領(lǐng),只要腦力勞動(dòng)、不要體力勞動(dòng)。生活少了便利、多了負(fù)擔(dān),最終也可能導(dǎo)致人才的流失。控制人口總量必須堅(jiān)持,但同時(shí)也要防止結(jié)構(gòu)失衡,建設(shè)國(guó)際化大都市,既需要高層次人才,也需要一部分人來維護(hù)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。
古人云,“城,所以盛民也。”人們聚集到城市,是為了過美好的生活。只有城,沒有市,生存尚難,何言生活?其實(shí),對(duì)于菜市場(chǎng)等民生設(shè)施,北京市的定位是相當(dāng)清晰的。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露,疏解非首都功能騰退出來的空間,要解決“缺停車場(chǎng)、缺菜市場(chǎng)、缺便利店超市”等民生問題;北京市市長(zhǎng)王安順明確指出,“人民群眾急需的菜市場(chǎng)不能一刀切”;北京市發(fā)改委也強(qiáng)調(diào),“區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是疏解對(duì)象,但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生活必需環(huán)節(jié)”,不是要搬走,而是“加強(qiáng)管理、逐步升級(jí)”。疏解非首都功能,原本就是為了治好“城市病”,讓老百姓生活得更好。給菜市場(chǎng)貼上“非首都功能”的標(biāo)簽,與最初的目標(biāo)可謂南轅北轍。
中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持人民城市為人民,是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的核心是人,關(guān)鍵是12個(gè)字:衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。從這樣的視角來看,治理北京這樣一個(gè)超大型城市,確實(shí)有復(fù)雜的問題、現(xiàn)實(shí)的糾結(jié)甚至難言的隱衷,但是再難,也應(yīng)該保住最基本的民生底線。畢竟,解決好人的問題,是城市工作的價(jià)值指向;讓人民群眾在城市生活得更美好,是評(píng)價(jià)一座城市的根本標(biāo)準(zhǔn)。
中央提出“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”,擺在首位的就是“和諧宜居”。“和諧宜居”究竟是什么樣,或許言人人殊,但有一點(diǎn)是共通的:如果人們?cè)缟掀饋聿恢蝗杖秃翁幇卜牛词棺≡诟邩谴髲B,也難稱“和諧宜居”。
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