審計(jì)署：去年各級(jí)財(cái)政均有大量資金結(jié)存未用

中新網(wǎng)6月28日電 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義28日向全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議作了《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，去年各級(jí)財(cái)政均有大量資金結(jié)存未用，至2014年底，抽查的22個(gè)中央部門(mén)有存量資金1495.08億元，18個(gè)省本級(jí)財(cái)政有存量資金1.19萬(wàn)億元。

報(bào)告指出，從審計(jì)情況看，由于相關(guān)規(guī)定未及時(shí)修改、統(tǒng)籌管理力度不夠，各級(jí)財(cái)政均有大量資金結(jié)存未用。至2014年底，抽查的22個(gè)中央部門(mén)有存量資金1495.08億元，18個(gè)省本級(jí)財(cái)政有存量資金1.19萬(wàn)億元。至2015年2月底，上述中央部門(mén)按財(cái)政部要求應(yīng)統(tǒng)籌安排的存量資金盤(pán)活97.86億元；18個(gè)省應(yīng)清理由中央統(tǒng)籌的專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金上繳1800多萬(wàn)元。影響存量資金盤(pán)活的因素主要有：

一是預(yù)算中有專(zhuān)項(xiàng)用途的收入較多，按現(xiàn)行管理辦法不能統(tǒng)籌安排。2014年，納入一般公共預(yù)算管理但有專(zhuān)項(xiàng)用途的收入有6257.25億元(占9.7%)，如 車(chē)輛購(gòu)置稅收入連年結(jié)轉(zhuǎn)，在不斷擴(kuò)大支出范圍的情況下，年底仍結(jié)轉(zhuǎn)39.69億元；政府性基金預(yù)算年底結(jié)轉(zhuǎn)720.1億元(相當(dāng)于當(dāng)年收入的 17.53%)。

二是法定掛鉤事項(xiàng)支出預(yù)算剛性增長(zhǎng)，資金閑置量大。如中央本級(jí)科技支出至2014年底在財(cái)政部累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)426億元，超過(guò)一半結(jié)轉(zhuǎn)5年以上；中央部門(mén)存量資金近一半是教育和科技資金。同時(shí)，這種掛鉤事項(xiàng)“一刀切”的做法還造成區(qū)域間的不平衡。

三是一些改革措施或工作部署推進(jìn)滯后，影響項(xiàng)目資金的有效使用。至2014年底，14個(gè)省2009年以來(lái)籌集的創(chuàng)業(yè)投資基金中有397.56億元(占84%) 結(jié)存未用，其中4個(gè)省從未支用；17個(gè)省82個(gè)未完工的“十二五”重金屬污染綜合防治項(xiàng)目中，有21個(gè)已停建或未開(kāi)工，19個(gè)進(jìn)度遠(yuǎn)滯后于計(jì)劃，中央財(cái)政 安排11個(gè)省的專(zhuān)項(xiàng)資金有3.38億元(占11%)結(jié)存兩年以上。

四是財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理不到位，大量資金結(jié)存。地方財(cái)政存量資金清理范圍未包括財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，18個(gè)省本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存量資金至2015年2月底有2145.69億元，其 中600多億元結(jié)存超過(guò)2年。重點(diǎn)抽查的9個(gè)省本級(jí)在141個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)175個(gè)，其中35個(gè)應(yīng)取消；專(zhuān)戶(hù)資金規(guī)模相當(dāng)于同期國(guó)庫(kù)存款余額的 35%，其中4個(gè)省本級(jí)還虛列支出將國(guó)庫(kù)資金667.08億元轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。