新華網布魯塞爾６月２８日電（記者趙小娜）歐盟委員會２８日首次公布國際債權人提出的解決希臘債務危機的協議草案，草案羅列了債權人要求希臘實施的改革措施。

歐委會在公告中說，鑒于希臘即將對此草案進行全民公決，為保證信息公開透明，特予以公布。該協議草案由債權人三方——歐委會、歐洲央行和國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）共同提出，所列條款充分考慮了希臘政府６月份先后提交的四份改革方案。

希臘議會２８日凌晨通過一項議案，決定下月初就國際債權人提出的協議草案舉行全民公決。

債權人２５日提交的協議草案計劃將現有希臘救助協議再延長５個月至１１月底。其間，希臘可獲得四筆共１５５億歐元貸款，包括在６月３０日之前發放１８億歐元貸款。

歐委會公布的改革清單是希臘得到上述援助的條件。草案要求希臘繼續在債權人的“監管”之下，實施一系列緊縮和改革措施。例如，債權人要求希臘今年實現相當于國內生產總值（ＧＤＰ）１％的基本財政盈余，明年達到ＧＤＰ的２％，２０１７和２０１８年分別達到ＧＤＰ的３％和３．５％。而希臘此前提出的條件是今明兩年基本盈余分別達到ＧＤＰ的０．８％和１．５％。

自新政府上臺以來，希臘一直拒絕削減養老金。債權人在協議草案中要求希臘今年下半年削減相當于ＧＤＰ０．２５％至０．５％的養老金支出，２０１６年削減金額達到ＧＤＰ的１％。協議草案還要求希臘在２０２２年之前將退休年齡提高到６７歲。

增值稅稅率也是希臘債務談判中的主要障礙之一。債權人希望通過調整增值稅稅率在２０１６年實現相當于ＧＤＰ１％的增收。具體來說，餐飲業等行業稅率上調至２３％，水、酒店、能源與基本食物稅率為１３％，藥品、書籍稅率為６％。但希臘政府希望在基本商品與旅游服務方面維持較低增值稅稅率。

另外，希臘希望債權人對債務進行減計，但歐委會公布的草案中沒有提及相關內容。

希臘認為，最新協議草案部分跨越了新政府設定的“紅線”，繼續讓步的空間已經很小，因此于２６日晚間結束了談判進程，轉而訴諸全民公決。

今年２月份，希臘新政府與國際債權人達成協議，將原有救助協議延長４個月至今年６月底。在此期間，希臘應向債權人提交改革措施清單，該清單獲得債權人同意后希臘可獲得剩余的７２億歐元救助貸款。

過去幾個月，雙方始終未能就改革措施達成協議。希臘應于６月３０日償還ＩＭＦ約１６億歐元貸款。隨著希臘政府資金逐步耗盡，希臘債務違約甚至退出歐元區的風險增加。