預算水分擰得越干沉睡資金就越少

廣東江門市多措并舉加大財政資金統籌力度，盤活各領域“沉睡”財政資金，增加資金有效供給，今年市各級財政已盤活存量資金約5.4億元，其中措施就包括預算執行不到80%，結余資金將收回，并且壓縮下一年的預算(7月16日《江門日報》)。

在“八項規定”和反“四風”的約束下，政府部門花錢不再像之前那樣任性，多數單位到年底都有一定節余，甚至有大筆資金花不出去。這是其一。同時在開展某項工作或某個項目時，申請經費習慣大幅提高，本來10萬元就可以辦好的事情，卻要打20萬元甚至更多的申請報告。一方面是因為審批時往往會只給80%左右的經費，老實打報告還真不行;另一方面多打點就容易撈占好處。財政部門不可能對每個項目都去準確核準，為了避免資金浪費，只好以打折方式給。這是其二，也恰恰是監督的重點。

對預算執行不到80%的將結余將收回，按不低于當年預算總額的20%壓減下一年預算，當然可以提高財政資金利用效率。但只要不改變申請經費比實際資金要高一截的習慣，仍然不能防止財政資金在沉睡。在支出監管機制不夠完善的情況下，一些部門把錢搞到手后，千方百計花錢現象不時抬頭。于是將不該花的錢花了，不該吃的飯吃了，不該出的差出了，不該買的東西買了。

無論是減少沉睡資金，管住亂花錢之手，不讓預算經費跑冒滴漏甚至出現腐敗，都需要預算水分擰得越干越好。比如每個項目花錢是否需要這個數?其中許多小項目的開支，是否都貨真價實地用到了實處?同樣，出國搞展銷活動也有不少項目開支，如果監管缺失從中撈個“盆滿缽滿”也不奇怪。

由于預算編制不夠細致，各方審議預算的時間往往較短，很難嚴格地審議每筆財政支出的合理性，政府部門難免有多報預算的動機。財政預算制作在文字上、數字上下功夫，盡量讓人看得懂、理解得了，在接受與會代表監督的同時向社會公開，讓更多的人來監督，可以把其中的水分擠出來。把每個項目開支的內容都公開，詳細到一分錢、一杯水、一支筆，熟悉的人就可與同類項目比較，任何弄虛作假都逃不過專業的眼睛。有了這樣的實質性的監督平臺，部門花錢才不敢大手大腳或有歪念頭，確保每一分錢都用得其所，甚至有花小錢辦大事的效果。(邱鎮堯)