國家旅游局12日在官網對《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》進行了解讀，指出“2.5天假期”要建立在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

鼓勵夏季彈性作息

據文件起草小組成員、國家旅游局規劃財務司司長彭德成介紹，《若干意見》的制定，是應對當前經濟下行壓力加大、激發旅游投資和消費增長、促進穩增長調結構惠民生的重要舉措。文件提出了實施旅游基礎設施提升、旅游投資促進計劃、旅游消費促進計劃、鄉村旅游提升計劃和優化休假安排、加大政策支持等一系列重要政策、措施和目標，是一個完整的體系。

彭德成表示，鼓勵錯峰休假，可以避免全國集中休假帶來的交通擁堵、景區人滿為患等突出問題，人民群眾的假日旅游將更安全有序、更有品質，這有利于落實帶薪休假制度。

而之所以鼓勵夏季彈性作息，是因為這樣可以充分利用夏季白天時間長、旅游季節好、居民出游意愿高的特點，通過依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造條件。

休假仍需保證工作40小時

“無論是錯峰休假，還是彈性作息，都有明確的前提條件，都要以相關法律法規為基礎。”彭德成表示，錯峰休假，需要在穩定全國統一的既有節假日前提下，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合。

彈性作息，需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

錯峰休假和彈性作息，都是鼓勵性和倡導性措施，不是強制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴格遵守相關法律和不影響正常生產活動的前提下，可根據自身實際情況自愿執行。

錯峰休假和彈性作息并非強制

國家旅游局副局長吳文學表示，鼓勵錯峰休假將避免大量游客集中出游，為游客提供更有品質的旅游活動，提升游客滿意度，激發游客消費熱情。夏季彈性休假是要在不影響各單位和企業正常生產經營活動前提下，集中居民休假時間，釋放旅游消費潛力，促進旅游消費增長。

他強調，錯峰休假和彈性作息是鼓勵性和倡導性政策，非強制性政策，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴格遵守法律法規前提下，可根據自身實際情況自愿實施。

此外，國家旅游局表示，將進一步細化工作措施，制定實施線路圖和時間表，出臺具體實施方案，推動出臺相關政策措施。具體到《意見》中提到的各種目標，國家旅游局表示，從今年開始計劃用3年時間，通過政策引導、資金補助、標準規范等手段新建和改建5.8萬座廁所，150萬個停車位。(記者 趙婷婷)