評司法人員辦案基本信條：讓司法經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)
讓司法經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)既是司法機(jī)關(guān)對社會和民眾的莊嚴(yán)承諾，也是司法人員在辦案時應(yīng)當(dāng)恪守的基本信條。在建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的過程中，司法不僅要經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，更要接受民眾的檢驗(yàn)，要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)。
近年來，隨著裁判文書上網(wǎng)、庭審直播等一系列司法改革舉措的逐步推進(jìn)，人們有了更多接近司法、了解司法的途徑和機(jī)會，司法在逐步褪去神秘色彩，走向民眾的同時，也面臨著民眾的檢閱和評判。民眾關(guān)于司法是否公正、高效的感受不僅直接映射出司法的效果，而且會增益或減損司法的公信力，進(jìn)而影響到司法的權(quán)威。從這個意義上講，司法是否公正、高效，司法能否取信于民、立威于民，都必須接受民眾的評判和檢驗(yàn)，而且要經(jīng)得起民眾的評判和檢驗(yàn)。
過去人們常說，司法機(jī)關(guān)要確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。對此，應(yīng)當(dāng)有區(qū)別地加以認(rèn)識。其中，“確保每一起案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)”的合理性不容置疑，而“確保每一起案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)”的提法就需要進(jìn)一步推敲。這是因?yàn)椋阂环矫妫痉ㄟ^程的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了，司法裁判中認(rèn)定的事實(shí)可能存在局限性，即司法人員只能以當(dāng)時條件下所發(fā)現(xiàn)的證據(jù)來認(rèn)定案件事實(shí)。而隨著時間的推移，可能會有新的證據(jù)出現(xiàn)，這些新的證據(jù)極有可能會推翻原先裁判中認(rèn)定的事實(shí)。另一方面，司法裁判一旦生效就具有終局性，而法律隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展可能會被修改甚至廢止。例如，1979年刑法中曾規(guī)定、在隨后的司法實(shí)踐大量適用的流氓罪，在現(xiàn)有的立法中已經(jīng)難覓蹤跡。在上述情形下，司法裁判就難以經(jīng)得起“歷史的檢驗(yàn)”。因此，如果要把“歷史”作為檢驗(yàn)司法的標(biāo)準(zhǔn)的話，應(yīng)當(dāng)換一個角度，即應(yīng)當(dāng)用“歷史”的方法來檢驗(yàn)司法，承認(rèn)司法裁判形成的時代局限性(包括人類在認(rèn)識能力上的局限性和立法發(fā)展的階段性)，從而客觀的評價司法，總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)，探尋司法發(fā)展規(guī)律。
同樣，從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，對“法律的檢驗(yàn)”的認(rèn)識也經(jīng)歷了從“重實(shí)體法”到“實(shí)體法與程序法兼顧”的逐步完善過程。長期以來，受“重實(shí)體，輕程序”觀念的影響，司法實(shí)踐中人們更多的是關(guān)注司法裁判在適用實(shí)體法方面的正當(dāng)性，而忽視了司法過程即程序的價值和意義，對程序正當(dāng)性的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而程序作為“看得見的正義”，恰恰能夠?yàn)楫?dāng)事人以及普通民眾直接感知。這恰恰是多年來雖然司法機(jī)關(guān)一直致力于提高辦案質(zhì)量，探索司法為民的路徑和方法，但群眾對司法的滿意度仍然有待進(jìn)一步提高的一個重要原因。基于對這一問題的反省，目前人們在檢驗(yàn)司法正當(dāng)性的時候，既要審視其是否符合實(shí)體法要求，也審視其是否符合程序法規(guī)定，是否嚴(yán)格依照法定程序辦案。
“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”是近年來司法機(jī)關(guān)和廣大司法人員努力踐行的工作目標(biāo)。這也意味著，司法不僅要接受民眾的檢驗(yàn)和評判，而且要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)和評判。這里的“司法”既包括司法裁判本身，也包括司法裁判形成的過程，司法的“公平正義”則包括以下兩方面的內(nèi)容：
其一，司法裁判形成過程的“公平正義”，即程序正義。司法裁判的形成過程除了審判程序以外，還應(yīng)當(dāng)延伸到立案和執(zhí)行程序，其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響民眾對“司法公平正義”的感受。只是由于審判程序在裁判形成過程中具有核心地位，因此其正當(dāng)性更容易引起人們關(guān)注，如審判人員是否保持中立，是否平等對待雙方當(dāng)事人，庭審中的舉證、質(zhì)證和辯論是否依法進(jìn)行，是否有效保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利等。這些“看得見的正義”一旦存在缺憾，就會直接影響人們對司法的評價，而且由于這種“正義”能夠被民眾直接感知，因此更容易引起共鳴。從這一點(diǎn)上講，司法要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)，就必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)代訴訟的基本原則和程序規(guī)則，確保辦案過程的正當(dāng)性。
其二，司法裁判自身的“公平正義”，即實(shí)體正義。相對于程序正義而言，實(shí)體正義比較容易引發(fā)爭議。其中，對案件當(dāng)事人而言，由于與案件存在利害關(guān)系，因而常常是勝訴的一方認(rèn)為裁判結(jié)果“公平正義”，而敗訴的一方則可能不認(rèn)同;對普通民眾而言，也有可能出于對法律的理解不同等原因?qū)е聦Σ门薪Y(jié)果的不認(rèn)同，進(jìn)而認(rèn)為裁判不公。因此，民眾對司法裁判存在爭議是一種客觀現(xiàn)象，在這一問題上，古今中外皆然。在這個層面上，司法要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)，唯一有效的路徑就是要在裁判文書中充分說明裁判理由，包括認(rèn)定事實(shí)的理由、適用法律的理由以及不采納當(dāng)事人觀點(diǎn)的理由。同時，受“裁判之外，法官無言”規(guī)則制約，裁判結(jié)果一旦形成，無論面對何種質(zhì)疑，裁判文書中的說理部分都是法官和法院唯一也是最有效的辯護(hù)。從這個角度看，怎么強(qiáng)調(diào)司法人員要重視裁判文書的寫作，提高裁判文書的質(zhì)量都不過分。
讓司法裁判經(jīng)得起檢驗(yàn)既是司法機(jī)關(guān)對社會和民眾的莊嚴(yán)承諾，也是司法人員在執(zhí)法辦案中應(yīng)當(dāng)恪守的一條基本信念。在建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的過程中，司法不僅要經(jīng)得起“歷史的檢驗(yàn)”和“法律的檢驗(yàn)”，更要接受民眾的評判，經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)。需要注意的是，強(qiáng)調(diào)司法裁判要接受民眾檢驗(yàn)并經(jīng)得起民眾檢驗(yàn)并不意味著司法必須順從民意，更不能唯民意是從，司法只有堅守“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，恪守獨(dú)立、中立、公平等訴訟立場，堅持嚴(yán)格司法，公正司法，才能最終獲得民眾的理解與尊重。李玉萍
