蔡振華出席發布會。中新網記者王牧青攝。

終于，經過11年漫長的等待，中國足球迎來了“管辦分離”的大日子。昨天，足球改革發展工作會議在國家體育總局召開，總局下屬的足球運動管理中心被裁撤，中國足協將徹底“協會化”。縱觀此次改革，希望與挑戰并存，理想中的前景仍需一輩足球人繼續墾耕。

【脫鉤終于實現足協協會化 十一年呼吁今朝成現實】

中國足協脫鉤國家體育總局，實現真正的“協會化”，是本次會議最大的亮點。會后，國家體育總局共布了《國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室印發中國足球協會調整改革方案》(簡稱《方案》)。這份方案旨在落實《中國足球改革發展總體方案》的要求，將改革足球發展的管理機制作為中國足球改革發展的關鍵一步。

多年來，中國足球整體水平落后，不僅體現在成績偏低，管理機制的弊病同樣重要。2004年，“管辦分離”的說法首次被提出，當年，7家中超俱樂部組成“G7聯盟”，矛頭直指聯賽“管辦不分”。05年，中超公司成立，但中國足球依然保留著“一套班子、兩塊牌子”的現象。

直到昨天，與中國足球協會并排而立的“足球運動管理中心”正式宣告將被撤銷，長達11年的呼吁終得到了結果。關于未來中國足協的定性，現任國家體育總局副局長、中國足協主席蔡振華如是介紹：

“調整改革后的中國足協既是團結全國足球組織和個人共同發展足球事業、具有公益性質的社會組織，又是根據法律授權和政府委托管理全國足球事務、具有公共職能的自律機構，承擔了體育部門在足球領域的管理責任。改革應當全面反映并實現中國足協的職能定位。”

未來，新中國足協將依法獨立運行，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等五大方面擁有自主權。

簡而言之，中國足協將在未來獨立行使對中國足球的管理權，而不再聽命于總局下達的指令和任務。待脫鉤完成之日，中國足球將徹底實現“協會化管理”。可以說，中國足球近幾十年的發展過程中，這次打破體制機制壁壘的創新，定會被載入史冊。

【新足協決策基礎社會化 有望實現專業人才管足球】

“協會化”管理將為中國足球帶來顯而易見的改變，身為獨立管理一方，中國足協的成員構成將產生很大變化。未來，中國足協員工將不擁有編制，原先各地方體育局的領導直接掛職中國足協管理層的情況也將不復存在。同時，脫鉤后選擇離開足協、回歸體制的人員，未來將不再是中國足協的員工。

取得代之的，足協領導機構將由國務院體育行政部門代表、地方及行業足球協會代表、職業聯賽組織代表、知名足球專業人士、社會人士和專家代表等組成，并將減少政府體育行政部門代表，增加職業聯賽組織代表、經濟界或法律界的社會人士代表。

如以此來，更廣泛的類型人才將補充入足協，使得新中國足協的決策基礎更加廣泛。蔡振華指出，未來，中國足協面向社會公開招聘足球、體育管理、經濟、法律、國際專業交流等領域優秀人才。

多年來，足球人多次呼吁，希望懂得足球專業的人管理足球，這句倡議有望在未來成為現實。目前，中國足協各部門普遍存在人手不足的現狀，有的部門甚至只有3-4個人，卻要管理各省市的大小事務，最終只能疲于應付。將來，專業人才的引進有望提升足協的管理水平。

【財政自主員工薪水將顯著提升 未來實現財務公開】

脫鉤前，中國足協依賴總局的財政資金，脫鉤后，新中國足協將執行民間非營利組織會計制度，單獨建帳、獨立核算。據記者了解，這方面的工作年內將有眉目，但真正做到實現仍需要更多時間。

另外，盡管中國足協的商業化開發近幾年發展迅猛，但所獲收入仍不足以支撐起全國足球事業的方方面面，尤其在青少年足球、足球基礎設施建設方面，新足協需要進一步調動市場資源。脫鉤后，財政自主將是中國足協的發展契機，希望中也醞釀著新挑戰。

財政方面的變化，首先受益的將是新中國足協的員工。《方案》提到，未來的中國足協將確定有市場競爭力的薪酬水平。實行競聘上崗制度，人員能進能出，崗位能上能下，強化競爭機制，優勝劣汰。據了解，目前足協基層工作人員的工資僅為3000多元，蔡振華表示，未來的薪資水平將有提升。

另外，新中國足協將實現實行財務公開。由獨立的審計機構負責對協會定期進行財務審計。現任中國足協常務副主席張劍表示：“財務公開是社團組織的慣例，每年國際足聯、亞足聯開會，大家都會看到詳細的財務報告。從未來發展趨勢來講，中國足協一定要做到這一點。”

“如果條件許可，我們的最終目標是向社會公開協會的財政情況。目前，我們正在研究具體方案，目標是建立一個透明的體系。”張劍說。

【新主席人選仍有懸念 蔡振華能否繼續執掌足協？】

今年年底，中國足協將召開全員大會，會上將選舉出新的中國足協領導班子。蔡振華介紹，未來中國足協主席將由中國足協會員大會投票選舉產生，參加中國足協主席選舉的條件按著《總體方案》和《中國足球協會章程》規定。

另外，《方案》指出，將適時撤銷足球運動管理中心并按規定撤銷相關事業編制。足球中心領導班子成員(4人)作為國務院體育行政部門代表進入中國足協工作，免去事業單位職務，按國家有關規定進行管理。

因此，現任主席蔡振華有希望成為新足協的主席，這名中國體育的功勛管理者委婉地表示，自己對足球的態度從未改變：“作為一名黨的干部，只要是對事業發展有利的，我都支持。我無論在什么崗位，我都會盡自己最大能力，為足球事業發展服務。”

另外，萬達集團董事長王健林也成為新中國足協主席的熱門人物，今天，他將受邀以中國足協顧問的身份參加足協的執委會會議，另外，包括張吉龍、容志行等中國足球界功勛人物，都被外界列為了潛在的候選人。

【足球脫鉤具備示范意義：影響范圍已超越體育界】

今年7月，國務院辦公廳印發了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，體育總局宣布與中國足協脫鉤后，國家體育總局局長劉鵬表示，足協調整改革還是一個突破口，包括奧運項目在內的全國性單項體育協會，也將面臨大勢所趨的“去行政化”改革。

蔡振華指出：“中國足球改革是體育改革的“突破口”和“試驗田”，中國足協與體育總局脫鉤，其經驗可供其他項目協會改革參考。”

據記者了解，年初，中國足球行業內部傳出年內完成脫鉤的消息，一些正在著手進行“管辦分離”的單項協會將足球項目的脫鉤，作為制定自身計劃的重要比照。

著名足球人士、中國足協執委汪大昭表示：“這次脫鉤，是從中國體育界的改革視角，展望到整個社會的改革層面。它不僅將影響籃球、排球項目，還是體育以外的社團、學會未來改革的借鑒，這才是這次足球改革肩上擔子極重的原因。”

【難得契機未公布具體時間表 眾代表冷靜直言：慢慢來】

不過，談及此次改革的“時間表”，相關人士的回應相對模糊。張劍直言：“今年年底將是重要的節點。”但說到日程，他回答：“很多任務需要在今年年內完成，但并不是所有的工作都可以立馬展開。”

蔡振華直言：“中國足協調整改革不可能短時間一步到位。我們會盡全力解決困難。”

談到時間表，汪大昭直言不諱：“脫鉤是趨勢、是方向，未來會更加徹底。這需要一個過程，不能轉變得太快太生硬。在過渡期內，逐步完成改變是更加妥當的。如果太心急，未來恐怕還要回頭來打補丁。”

參會代表、中國女足功勛球員孫雯說：“中國足協與體育總局脫鉤，對足球發展的大環境是有利的。”她笑著說，“當然，一次會議不可能解決所有的問題，因此我們要有耐心，慢慢來。”(完)