特殊參保人 確需提供此類證明

25日晚間，雅安市名山區(qū)社保局也就此事作了書面說明。“我們沒有要求所有辦理退休的參保人員提供無違法犯罪記錄證明，只有需認定視同繳費的參保人員才需提供此證明。”該局表示，根據四川省勞動和社會保障廳《關于印發(fā)的通知》(川勞社發(fā)﹝2006﹞18號)文件第46條第5款：“轉業(yè)、退役軍人和機關、事業(yè)單位、人民團體正式職工到企業(yè)工作，并已參加基本養(yǎng)老保險足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，原軍齡或工作年限視同繳費年限，并與到企業(yè)工作后的實際繳費年限累計計算。”和第8款：“職工、個體參保人員服刑或勞教之前的實際繳費年限和刑釋解教后實際繳費年限合并計算，其原實際繳費年限前的原連續(xù)工齡按國家有關規(guī)定，不作為視同繳費年限。”

“因此，認定視同繳費年限需要核實參保人員有無服刑或勞教記錄。”該局表示，由于社保和公安部門信息未實現共享，所以此類參保人員在辦理退休手續(xù)時需提供相關證明。而此事中的參保人陳先生系退役軍人，有4年軍齡需認定為視同繳費年限，所以社保局才請陳先生提供相關證明。

改進措施

社保統(tǒng)一核實 參保人不再開證明

8月22日，“公安部打四黑除四害”微博上曬出了18項不該由公安機關出具的證明，便包括“違法犯罪記錄證明”。附帶解釋為：“違法犯罪記錄是公安機關內部掌握情況。國家行政、司法機關政審、調查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要了解的，應由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，到公安派出所給予出具證明。對個人一律不予出具。”

“都是按上級要求辦事，一方認為自己需要核實情況，一方卻認為自己不應出具證明。”名山區(qū)政府一位熟悉情況的工作人員分析說，這可能是這份“不一般的證明”產生的主要原因。名山區(qū)社保局對此表示，為進一步方便群眾，該局將與公安部門加強溝通，按照公安部的最新要求，由該局統(tǒng)一派人到公安部門核實情況，不再要求參保人個人前往公安機關開具相關證明。

對于蒙陽派出所在證明附文中的4個“請問”，名山區(qū)社保局在說明中也作了回應：“不管有無犯罪記錄，累計繳費年限達到15年且達到法定退休年齡的人員，都可以辦理退休手續(xù)。”知道更多

這些事在派出所無法證明

22日，“公安部打四黑除四害”微博發(fā)布“18個不該由公安機關出具的證明”，并且對為什么不出具作出解釋，同時還指明該去哪些部門辦理。

1.身份證號15位升至18位

2.檔案姓名同音不同字3.身份證丟失開身份證明

4.有身份證還要身份證明

5.償還能力證明6.生存(健在)、死亡證明

7.屬關系證明8.婚姻狀況證明9.保險事故證明

10.身份證丟失證明11.家庭收入情況證明12.實際居住地證明13.人員失蹤證明14.違法犯罪記錄證明

15.各類證件、印章丟失證明

16.非組織行為索取現實表現證明

17.房產情況證明18.招工單位讓派出所出具表現證明的(具體解釋詳見“公安部打四黑除四害”微博)

專家看法

信息互通了少跑冤枉路

“18項不該由公安機關出具的證明”自亮相以來備受關注，同時也引發(fā)了“公安不能只掃自家門前雪”的爭議。“這說明公安部這一新規(guī)的落實任重道遠。”四川大學法學院教授王建平說，這并不是公安部門一家的事情，而是需要多個職能部門共同努力，協調配合，強化服務意識和提升服務水平。

王建平認為，首先應該肯定公安部這一新規(guī)，其對于開展“三嚴三實活動”，為老百姓“減負”有積極意義，“以前讓老百姓干的事，現在回歸到政府職能了”。

其次，也要看到這一新規(guī)針對的是全國范圍的普遍現象，說明個別地方可能會存在差異性，尤其是地方規(guī)定的積極協調，也有個過程。第三，施行新規(guī)不能從一個極端走向另一個極端，否定相關證明的必要性。而是應該具體問題具體分析，目的是滿足老百姓合理的訴求。

“這次證明事件，應該作為一個教訓，值得相關部門總結。”王建平建議，應該進一步加強信息公開，讓老百姓知道遇到證明這類事情找誰辦、怎么辦，對于新規(guī)應該積極宣傳，不僅是向廣大老百姓宣傳，還要向涉及的政府部門宣傳。

同時，政府部門要有提升服務水平的意識，要加強信息互通和合作提升辦事效率，“信息互通了，效率提升了，會少跑冤枉路”。此外，王建平還倡議，老百姓遇到類似問題，應通過正當渠道反映，多一份維權的耐心。(記者 丁偉)