陜西“事實孤兒”調(diào)查：難享國家福利 超7成與祖父母生活

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，經(jīng)過長時間的調(diào)研，由陜西婦女兒童發(fā)展基金會牽頭撰寫的《陜西省事實孤兒調(diào)查報告》近日出爐。專家發(fā)現(xiàn)，由于政策缺失，這些“事實孤兒”不能享受到國家的孤兒福利政策，大多數(shù)面臨著生活上的困難。與此相比更重要的，是亟需為他們營造一個健康成長的心理環(huán)境。

學(xué)者們將那些父母沒有雙亡，但沒有能力、或沒有意愿撫育的兒童，稱為“事實無人撫養(yǎng)兒童”，簡稱“事實孤兒”。從2011年起，陜西婦女兒童發(fā)展基金會和西北大學(xué)的團(tuán)隊，走訪了陜西的6個縣，采集了1049名事實孤兒的數(shù)據(jù)。在這些事實孤兒的父母，有的生病、有的殘疾、有的失蹤、有的正在服刑，已經(jīng)無法盡到撫養(yǎng)責(zé)任，孩子只能留給老人或親戚照顧。調(diào)查報告顯示，與爺爺奶奶一起生活的“事實孤兒”，超過了7成。

陜西婦女兒童發(fā)展基金會秘書長孫磊介紹說，“他們的境況與孤兒類似，但由于政策缺失，他們不能享受到國家的孤兒福利政策。”按照現(xiàn)行規(guī)定，寄養(yǎng)在福利機(jī)構(gòu)的孤兒，政府每人每月最低會發(fā)放1000元的養(yǎng)育金，散落在民間的孤兒最低每人每月會發(fā)放800元。但按照規(guī)定，“事實孤兒”并不屬于孤兒。因為享受“孤兒”福利必須要滿足兩個條件：一、未滿十八歲;二、能出具父母兩方均已死亡的證明。正是這兩張死亡證明，區(qū)分了處于同等狀況下的孩子的不同世界。

調(diào)研組建議，當(dāng)前急需解決的問題，一是建立事實孤兒信息庫;二是向政府建言獻(xiàn)策推動事實孤兒納入政府制度性救助體系;三是在政策出臺之前，抓住影響事實孤兒發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——受教育問題，籌集資金幫助他們完成學(xué)業(yè)。除了讓他們吃飽、穿暖、有學(xué)上以外，專家覺得，還應(yīng)該更多關(guān)注事實孤兒的心理成長，盡量消除或者是減少他們童年的心理陰影。(記者劉濤)