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■事發連云港海州區，村民稱，征地補償沒有簽字，阻止施工時被打

■街道回應：征地補償款已按標準發放，部分村民提不合理要求，現場城管保持克制

■事件進展：參與沖突的城管已被停職調查，兩名網上造謠人員被拘

近日，一條“連云港海州區強行征地過程中，多名城管圍毆村民致一名村民重傷”的視頻在新浪微博上被大量轉發。視頻中，八九名身穿制服、帶著頭盔的城管隊員與三四名村民在路邊發生沖突，多名城管隊員在沖突過程中對兩村民拳打腳踢，其中一城管隊員掄起頭盔兩次砸向被推翻在地的一位村民。

現代快報記者通過采訪了解到，導致沖突的原因，是幾位村民不同意征地補償標準，在沒有簽字的情況下，當地政府按照國家標準將錢打入村民一開通賬戶后，為保障工程按期施工，在征地現場施工時遭到村民阻撓，進而引發沖突，沖突中一村民胸部4根肋骨骨折。目前，當地警方正在介入調查，兩名涉嫌在網上散布虛假信息的網友被行政拘留。

9月17日，網友將連云港征地現場城管打人的視頻發在了微博上，這段1分09秒的視頻，拍攝地點位于一片農田邊上的一條水泥路上，畫面中有幾十位穿著統一黑色衣裝的人站在路上，排成一排，他們的手里拉著一根白色的繩子。在這些人前面是近十位穿著藍色制服、戴著白色頭盔的城管隊員。畫面不遠處可以看到農田中有一臺挖掘機還有兩臺機器，視頻中能聽到機器工作發出的聲音。

畫面一開始，只見一位男子坐在地上，八九位穿著城管制服的人圍著他，有人用手指著坐在地上的男子，說了一些話后，城管隊員們退后，幾秒鐘后，坐在地上的男子站起來沖向城管，手上還拿著一個東西扔了出去，城管隊員避讓后，一名城管隊員直接將該男子撲倒在地，隨后邊上的七八名穿著制服的城管隊員一起上前，有的人開始用腳踹，現場一片混亂。其間另一名穿著紅色上衣的男子上前也被推倒在地后，兩名城管隊員對其各踹了一腳。畫面中，之前沖向城管的男子被一名城管隊員死死按在地上。

幾秒鐘后，畫面從高處轉換一下后，剛被按到在地的男子再次被三四名城管一起推出幾米遠，然后一屁股跌倒在地上，隨后該男子遭到了多名城管隊員毆打，其中一人直接一腳踹在其胸口，一名城管隊員掄起手中的頭盔連續砸了其兩次，還有一名城管隊員拿起地上石塊砸向該男子，幸好沒砸中。之前上前試圖幫忙的紅衣男子此時再次準備上前，結果又遭到了一頓拳打腳踢。

視頻中的事發地點位于連云港市海州區寧海街道黃圩三組，19日下午，記者來到了事發現場，現場大約有20畝的水稻已經全部被耙掉。當時在場并參與沖突的村民駱公好告訴記者，沖突主要原因是當地政府要征用他們的土地，因補償款問題自己沒有簽字，政府強行施工，他們就上前阻攔，結果被打。

駱公好說，9月17日上午8點多鐘，他們得知寧海街道辦事處組織幾十名城管來到他們村后的一片農田，準備進行施工，“其中有我家的地，補償款都沒談好，我們也沒有簽字，他們就把機器開到地里了，我們肯定不讓。”

駱公好說，在阻止的過程中，包括自己在內一共有4個人遭到城管的毆打，其中自己的哥哥駱公成被打最厲害，當場被120救護車送到了醫院。

在連云港市第一人民醫院，記者見到了躺在病床上的駱公成，他說自己就是視頻中沖向城管后被對方圍毆的人，駱公成一直不停地喊著渾身疼。值班醫生告訴記者，駱公成的左側胸部4根肋骨骨折，目前正給其使用止痛藥和消炎藥進行治療。

19日下午，記者來到了寧海街道辦事處，該辦事處黨工委副書記李克成介紹，現場所征土地是204國道的建設用地，征地涉及到街道7個小組412戶。根據連云港市政府2011年和2014相關文件精神，本次土地補償費19000元/畝，青苗補償費1000元/畝，之前街道已經派工作組進行了宣傳。黃圩三組共涉及征地農戶50戶，其中33戶同意土地征收方案，并簽字領款。駱公好和駱公成等17戶拒絕簽字，并提出不合理要求，并且于8月28日和8月31日兩次上訪，街道工作人員都做出了解釋。按照指揮部要求，8月25日前寧海街道要完成204國道全線征地任務，寧海街道對黃圩三組未簽字的17戶農戶將土地補償費及青苗補償費用打到其一開通賬戶里，并告知相關農戶，大部分農戶予以認可。

9月17日上午，為保障工程按期推進，寧海街道組織街道城管辦10名城管隊員，加上海州區城管局30名隊員外加機械操作人員以及街道工作人員等一共50多人趕到現場，拉起警戒線維持秩序準備施工。就在這時，駱公成等人趕到現場，駱公成多次用頭部撞擊城管隊員身體，駱公好用皮帶抽打城管隊員，其間城管隊員保持了極大的克制。之后，駱公成兩次用石塊砸打城管隊員，導致一名城管隊員左肩受傷。為及時控制局面和防止不法侵害繼續發生，城管隊員迅速將駱公成進行控制，事后經檢查，駱公成左側4根肋骨有不同程度骨折骨裂現象，受傷城管隊員左肩縫合2針。

李克成說，網上的視頻出來以后，寧海街道黨工委迅速啟動調查程序，對視頻中出現的參與沖突的城管人員予以停職調查，并由街道領導出面慰問傷者。李克成告訴記者，網上傳播的視頻與事實并不相符，整個完整視頻大約4分種，網友只是截取了中間一段對村民有利的視頻。事發后，網上還出現街道黨委強行征地、打死群眾1人、重傷2人等傳言，經警方調查，9月20日上午，兩名涉嫌在網上散布虛假信息的網友被行政拘留。此事，警方正在作進一步調查。

在村民沒有簽字同意的情況下，寧海街道在將征地補償款直接打進村民的賬號后，就組織人員將機器開進了村民的地里進行施工，這是否涉嫌強征，帶著這個問題記者咨詢了江蘇云港律師事務所的陳家港律師。

陳律師認為，這個事情的關鍵要看政府給出的征地補償款是否符合國家補償，“國家建設公路有權征用農民的土地，但必須給出相應的征地補償，這個補償標準不能是過期的或者故意壓低的，補償標準含土地征收補償費、青苗補償費以及相關安置補償等，如果補償的標準沒有問題，并且在程序上做到公開合法，那就不存在強征，相反如果老百姓不理國家標準，進行漫天要價，那就是無理取鬧。”

陳律師認為，此事政府部門已經按照國家標準將錢打入村民賬戶并進行了告知，基本不構成強行征地，但在村民沒有簽字，沒有完全做好村民的思想工作情況下施工，還是存在不妥，這樣做很容易引發矛盾，甚至出現更嚴重的情況。

2013年7月15日，連云港市原新浦區(現合并為海州區)崗埠農場一村民因反對在自家房子旁邊架設高壓線，在沒有得到滿意解決的情況下阻止施工，引發沖突，結果一家10多人遭到幾十名城管隊員圍毆，造成多人受傷。事發后，當時的新浦區城管局長被給予行政記過處分，現場動手打人的5名城管隊員被處理。(現代快報記者王曉宇)