朝勞動黨舉行全國代表大會 將走向制度化？

朝鮮中央通訊社10月30日發布消息，朝鮮勞動黨將于2016年5月舉行第七次全國代表大會。這將是勞動黨36年以來首次舉行黨的全國代表大會。

中共中央黨校國際戰略研究所教授張璉瑰認為，這次黨代會很有可能是勞動黨黨建制度化的一個起點。國際關系學院公共管理系副教授儲殷認為，經過4年左右執政，朝方可能會以黨代會為契機，公布內政、外交等一系列領域的政策。

【一問黨建：勞動黨會走向制度化么?】

在建黨以來70年歷史中，朝鮮勞動黨總共召開過6次全國代表大會，分別召開于1946年、1948年、1956年、1961年、1970年和1980年，召開頻率不均。

根據勞動黨“黨章”，黨代表大會是勞動黨最高機關，有權決定黨的路線、方針并選舉黨的中央領導機關。

儲殷說，這次勞動黨黨代會的召開說明，經過4年左右的執政，朝鮮最高領導人金正恩的領導地位已比較穩固。

張璉瑰說：“勞動黨過去36年沒有召開全國代表大會，重大人事任命或者政策變動經由黨代表會議通過并發布。黨代表會議有‘緊急會議’的性質，有權決定黨的路線方針和人事任免，但是一種‘非正常狀態’。”

根據朝鮮勞動黨“黨章”，黨代表大會代表需經由選舉產生。張璉瑰說，朝鮮勞動黨“七大”的召開一定程度上顯示勞動黨的“制度化”努力。

【二問人事：政治局迎來年輕面孔?】

目前，朝鮮勞動黨中央政治局常委只有三人，即最高領導人金正恩，國防委員會副委員長、人民軍總政治局局長黃炳誓和最高人民會議常任委員會委員長金永南。

張璉瑰說，金永南如今已年逾80，黃炳誓66歲，“此次黨代會應該會上來一批年輕人，但就目前情勢看，尚無法判斷哪些人可能脫穎而出。”

儲殷說，朝鮮領導人可通過這次黨代會進行一系列人事安排，穩定政權。

【三問外交：困局如何破解?】

依照朝鮮官方公布的信息，朝鮮最高領導人金正恩多次視察朝鮮民生和重大基礎設施建設，對經濟建設十分重視。今年勞動黨建黨70周年之際，朝鮮官方媒體也一一細數朝鮮所取得的經濟建設成就。外交環境的改善將對朝鮮國民經濟好轉起到至關重要的作用。

此前，朝鮮曾不止一次呼吁要與美國簽署“和平協議”，但美國均予以拒絕，而美國也曾表示愿意與朝鮮談判“棄核”問題，朝鮮同樣予以拒絕。張璉瑰分析，朝鮮要求簽署“和平協議”的外交策略很巧妙，只要美國同意在不棄核條件下談判簽署“和平協議”的問題，就等于默認朝鮮“有核國家”地位，因此美國堅持要先談“棄核”，而朝鮮對此也無法接受。

“此次黨代會可能會在未來外交政策上做出說明，但考慮到朝鮮堅持發展核武器的立場，美朝和美韓關系估計不會有太大改觀，”儲殷說，朝鮮在經濟上與中國關系密切，在國際問題上需要包括中國在內的有關國家支持，中朝關系在未來將保持穩定。

張璉瑰對未來半島局勢持謹慎態度：“美朝、美韓關系取決于美韓對朝鮮‘擁核’的容忍度。如果美韓繼續堅持‘棄核’先決條件，則半島局勢走向并不樂觀。如果美、韓默認朝鮮‘擁核’，美朝、美韓關系將升溫。”(馬驍)(特稿·新華國際客戶端)