中國企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告：我國亟須形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)

19日于北京發(fā)布的《中國企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告》指出，完善我國企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，當(dāng)前我國亟須形成統(tǒng)一有效的失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

這份于中國企業(yè)治理高端論壇上發(fā)布的報(bào)告，由中國行為法學(xué)會(huì)公司治理研究會(huì)針對我國企業(yè)信用體系建設(shè)調(diào)研所做。報(bào)告說，完善企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是我國新時(shí)期全面發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

“信用就是企業(yè)的生命。”中國行為法學(xué)會(huì)會(huì)長江必新指出，當(dāng)前要進(jìn)一步建成企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，建立守信紀(jì)律和失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

國務(wù)院法制辦副主任、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長袁曙宏提出，企業(yè)治理關(guān)鍵是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過深化改革和加強(qiáng)法治，促進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

報(bào)告基于調(diào)查指出，我國在全國范圍內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一有效的針對失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。聯(lián)合懲戒機(jī)制要求多個(gè)行政機(jī)關(guān)之間相互配合，共同懲戒失信企業(yè)，但基于我國行政體制的特點(diǎn)，不同行政機(jī)關(guān)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效及時(shí)地懲罰失信企業(yè)還存在諸多問題。現(xiàn)行刑事法律對嚴(yán)重違法的失信行為的制裁力度仍然比較有限，刑法分則中懲罰失信行為的法定刑偏低，存在著威懾力不夠的問題。

今年9月，工商總局、發(fā)改委、最高法等38個(gè)部門簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，通過限制購買飛機(jī)票或高鐵票等部分高消費(fèi)、限制參與招標(biāo)等方式對失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，標(biāo)志著我國聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

報(bào)告認(rèn)為，企業(yè)信用體系建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)性工程，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新常態(tài)的背景下，新的問題和矛盾也在不斷出現(xiàn)，加劇企業(yè)信用體系建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，也為我國企業(yè)信用體系的建設(shè)提供了難得機(jī)遇。

“我國正在以政府為主導(dǎo)，開展一場人類歷史上最大規(guī)模的信用建設(shè)行動(dòng)，在這場偉大的行動(dòng)中，每一位社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)參與其中，并為之貢獻(xiàn)力量。”報(bào)告呼吁。