社會撫養費：放開二孩為何還要收?

現行計生法規定，不符合規定生育子女的公民，“應當繳納社會撫養費”，即通俗所指的“超生罰款”。在此次修法過程中，此規定被保留。

“二孩都全面放開了，怎么還保留‘超生罰款’?”不少網友提出疑問。

“修法繼續保留社會撫養費在預料之中，也可以理解。因為二孩放開之后可能有人違規生育三孩、四孩等，社會撫養費就是針對這些人群征收的。”浙江碧劍律師事務所專職律師吳有水說。

吳有水表示，修改決定中提出，夫妻雙方戶籍所在地有關規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。“以法律形式明確計劃生育法執行過程中有利于相對人原則，這是一大進步。”

【焦點3】

產假：延長生育假是否會讓女性就業更被歧視?

修改后的計生法規定，符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。有法律界人士認為，生育假延長，很可能影響到用人單位對女性尤其是未婚未生育女性的態度。

北京大學教授陸杰華認為，有關部門在制定具體規定的時候，既要保證女性的生育假，也要考慮用人單位的訴求。“《女職工勞動保護特別規定》應作出相應修改，如果能夠明確用人單位女性的比例，效果會更好。”

中國人民大學教授翟振武則建議，把女職工生育保險劃入強制性范疇，無論用人單位是不是雇用女職工，都必須參加女職工生育保險。

【焦點4】

避孕節育：是否以后能自己做主?

根據人大常委會關于修改計生法的決定，計生法第二十條修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠”。同時，將第三十六條第三項中規定的法律責任中刪去“實施假節育手術”行為。

浙江省衛生計生委計生管理處的潘祖光說，盡管自上個世紀90年代中期開始，各地已推行避孕方式的知情選擇，但各省或同一個省的不同地區在執行上不平衡。修法后最大的不同就是去掉了“接受計劃生育技術服務指導”的字樣，將避孕節育由目前的突出“知情”變為突出“自主”，體現了對公民的尊重。

【焦點5】

代孕：從“禁”到“刪” “想生不能生”怎么辦?

此次計生法修改過程中，有關“禁止代孕”的條款令各界關注。

提交本次人大常委會審議的修正案草案中原本有這樣一條規定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。然而，不少全國人大常委會組成人員在審議過程中提出，對這一規定應進行認真論證。因此，在最后表決通過的決定中，并沒有將“禁止代孕”寫入法律。

對此，國家衛生計生委法制司司長張春生表示，會會同相關部門繼續加強對這個領域的管理，予以規范，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。

有專家認為，對于那些想要二孩卻不具備生育能力或不愿自己生育的家庭，放開收養政策通過收養孤兒更具有可行性。現行收養法規定，要收養兒童，收養人必須無子女，并只能收養一名子女。隨著全面二孩政策實施，相應的法律也應該作出修改。

原標題：婚假產假怎么休 社會撫養費還收不

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