一座“邊城”法院的打擊走私路

廣西防城港市人民法院審理兩百余件走私犯罪案件觀察

通訊員 吳凰匯 本報記者 謝洋

廣西壯族自治區(qū)防城港市有大陸海岸線584公里，邊境線230多公里，給走私分子不少可乘之機，走私違法犯罪活動一度較為猖獗。近年來，防城港市人民法院充分發(fā)揮審判職能，出“重拳”打擊此類犯罪，各級法院受理走私案件的數(shù)量大幅度增長——從2010年的84件、113人，上升到2014年的243件、278人，分別增長了190%和146%。

“走私活動不但嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟和社會發(fā)展秩序，削減國家稅收，危害邊境安全和社會穩(wěn)定，而且會腐化社會風(fēng)氣。”防城港市中級人民法院副院長李琴琴說，只有“重拳”打擊，堵住“邪門”，才能疏通“正門”。

老人婦女也在村道設(shè)“卡”向走私車收費

一度，在防城港市，“走私致富”的思想刺激著一批批邊民參與到走私行當(dāng)中。少部分人成了撈大錢的走私老板，一部分人則成了為老板做眼線的“看路仔”，更多的人成了走私貨物的搬運工。

最猖獗時，即使不直接參與走私的老人、婦女，也在村道等處設(shè)“卡”，向過往的走私車輛收路費進行“創(chuàng)收”。甚至連未成年人也放棄學(xué)業(yè)，參與走私。

據(jù)統(tǒng)計，防城港市下轄的東興市人民法院在2010年至2014年間，判決有罪的117名未成年被告人中，有116人為輟學(xué)待業(yè)的社會閑散人員。這當(dāng)中，有87人曾先后到走私碼頭打工，其中17人沾染上毒品。他們因為無錢購買毒品而去盜搶，或淪為“以販養(yǎng)吸”的販毒分子。

那些年，因走私引發(fā)的故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法持有槍支等暴力案件，也頻繁發(fā)生。東興市人民法院每年都會審理5件以上此類案件。

此外，由于走私泛濫，國家優(yōu)惠政策遲遲無法下達到位，一定程度上也影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

面對新型走私，相關(guān)司法解釋滯后

近期，防城港市中院對全市走私犯罪情況進行了調(diào)研。

結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)亍拔浵伆峒摇笔降淖咚椒绞酱螖?shù)多、數(shù)額少、隱蔽性強。各環(huán)節(jié)的團伙里，有專門物色走私物品的，有負(fù)責(zé)運輸?shù)模灿型L(fēng)探路和打通過關(guān)關(guān)節(jié)的。他們主要從非設(shè)關(guān)地和利用邊境互市的政策，進行通關(guān)走私。

防城港市中院刑二庭庭長趙日友透露說：“貨主或保貨人在幕后操控，很少被抓，一般到案人員90%以上為記賬、運輸、望風(fēng)等受雇人員，使得法院對共同犯罪中各被告人的地位、作用的認(rèn)定，更加困難。”

新類型走私犯罪層出不窮，而相關(guān)的司法解釋相對滯后，也給審判工作帶來新難題。

對此，法官沒有“就案辦案”，而是對辦案中發(fā)現(xiàn)的法律、政策適用等問題，進行了梳理分析、及時總結(jié)，并向相關(guān)部門提出司法建議。

比如，“唐上秋等人特大走私汽車”一案涉及的529輛車中，有4輛車為9.5成新，其余都是二手車。然而走私新車或舊車觸犯的是不同罪名，量刑也不同。海關(guān)、檢察機關(guān)對這種9.5成新的車輛是否該認(rèn)定為新車，存在爭議。

該類型案件在全國尚屬首例，審判長通過認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)，請示上級法院，再綜合該案現(xiàn)有的證據(jù)，最終定下結(jié)論：9.5成新的汽車也應(yīng)認(rèn)定為二手車，被告人的行為只構(gòu)成走私國家禁止進出口的貨物罪。

一審宣判后，9名被告人均沒有上訴，檢察院也沒有抗訴，得到了上級法院的肯定。

該案對今后法院審理此類案件，也提供了標(biāo)準(zhǔn)尺度。

打擊走私需多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

2015年9月28日，防城港市中院對10起走私凍品食品案件進行集中宣判，參與組織幫助他人將凍牛肉、凍雞爪等大量凍品從越南走私入境的28名被告人，被依法判處1年至12年不等有期徒刑。

“打擊走私犯罪需要多個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。”李琴琴在當(dāng)天的打擊凍品新聞發(fā)布會上說。

防城港市各級法院經(jīng)常走訪海關(guān)、公安、檢察院等部門，進行信息交流。并與防城海關(guān)、東興海關(guān)簽訂了《協(xié)調(diào)聯(lián)動機制備忘錄》，以加強協(xié)調(diào)配合。

“我們還根據(jù)個案需要，進行不定期地溝通，努力在法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題上達成共識。”趙日友說，“比如對于走私凍品的起刑點問題，我院與海關(guān)、檢察院等部門結(jié)合防城港本地實際，確定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在緝私工作中取得良好效果。”

此外，該市法院還通過建立專業(yè)化隊伍，健全內(nèi)部工作機制，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，嚴(yán)格走私犯罪案件緩免刑的適用，嚴(yán)把案件的“質(zhì)量關(guān)”，集中力量審判走私大案要案，加強法制宣傳等多種形式，加大打擊走私力度。

2014年7月，防城港市中院還發(fā)布了《防城港市走私犯罪案件審判情況白皮書》，全面分析了全市走私犯罪案件特點及成因，并建議各級各部門要完善聯(lián)動機制，出臺相關(guān)司法解釋，拓寬就業(yè)渠道、引導(dǎo)無業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟、以縮小國內(nèi)外產(chǎn)品價格差距。