報告稱中國反腐亟待解決“雁過拔毛式”腐敗

中新網北京1月5日電(記者 闞楓)5日在北京發布的一份藍皮書顯示，包括國企腐敗和不正之風、“雁過拔毛式”腐敗、“兩個責任”銜接落實不夠到位、防止腐敗措施不力等四個問題，是當前中國反腐亟待解決的問題。

這份報告全稱為《反腐倡廉藍皮書——中國反腐倡廉建設報告No.5》，由中國社科院中國廉政研究中心編撰。這份報告也是中國社科院創新工程2015年度重大成果之一。

報告從高壓懲治腐敗、完善監督格局等六個方面，分析了2015年度中國反腐的實踐與成效。在肯定2015年中國反腐成績單的同時，也從四個方面列舉了當前反腐工作面臨的主要問題。

——國企腐敗和不正之風較多

剛剛過去的2015年也被輿論成為“國企反腐年”，包括巡視組全面進駐央企，諸多央企高管落馬等等，國企腐敗問題被輿論集中關注。這份報告中，也將國企腐敗問題列為當前中國反腐存在的主要問題之一。

報告稱，從中央到地方巡視組反饋的“體檢表”可看出，一些國有企業既存在收受賄賂、貪污挪用等傳統直接的腐敗，也存在關聯交易、利益輸送、內外勾結套取國有資產行為，通過資本運作套取國有股份等隱蔽復雜的腐敗樣式。

——“雁過拔毛式”腐敗較多

報告稱，公共資金、公共資產和公共資源領域還是腐敗問題發生的“重災區”。尤其是從多個部門和系統分流出的專項資金經常出現“跑冒滴漏”現象，貪占克扣、截留挪用、優親厚友、虛報冒領等問題較多。

辦事求人的地方較多，靠“打點”“融通”現象普遍，吃拿卡要從公共機構擴散到私營機構，通過影響立法、部門決策謀取利益，利用中介和社會組織腐敗等新現象冒頭，“無官無職”的人也可能會雁過拔毛“撈外快”。

——“兩個責任”銜接落實不夠到位

報告提出，按照“三轉”要求，紀檢監察機關應將不該管的職能轉出去，但受“路徑依賴”的影響，職能轉變并不“一帆風順”。有的地方、部門和單位領導班子任務分工缺乏統籌安排、通盤考慮，紀委轉出來的業務無相應部門或單位承擔，無人員落實，出現業務“真空”的現象。

一些紀檢監察組織仍在承擔現場監督招投標、政府采購、人員聘用管理、招商引資、征地拆遷、信訪維穩等與監督執紀無關的業務，出現職能越位、錯位與缺位并存交織的現象，監督責任虛化。

　——“防腐”措施不夠得力

報告在羅列反腐問題的同時，還將當前中國在“防腐”方面的問題重點列出。

報告稱，防治腐敗的能力建設受到限制較多，現代化水平還不夠高，如社會誠信體系建設進展緩慢，信息“孤島”現象仍然存在，信息互通共享存在諸多限制，嚴格管理監督黨員干部的基礎工程“貧血”。

報告列舉稱，“臉譜、指紋信息處理等技術運用不充分，身份戶籍管理與現代社會管理不相適應，一人多個身份證、護照等現象存在；預算編制和執行仍然粗放，財務管理存在漏洞，執行標準硬化與僵化同時出現，科研經費管理未完全適應科技創新的迫切需求；電子發票、公務卡、信用卡等從根本上有利于防止腐敗的工具還沒有普遍推廣，大量現金使用給腐敗留下較大空間。”(完)