汪洋：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)

中新社曲靖1月5日電 (王艷龍)全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5日在云南省曲靖市召開。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議表示，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出短板，補(bǔ)齊短板，要依靠深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與農(nóng)田水利建設(shè)積極性。

汪洋說，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐，深化農(nóng)田水利改革是夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措。去年以來，全國(guó)80個(gè)縣集中開展改革，創(chuàng)造了不少可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)。云南曲靖市陸良縣的改革引入社會(huì)資本，激發(fā)了農(nóng)民的積極性，“已經(jīng)不見當(dāng)年舊模樣。”

云南陸良農(nóng)田水利改革試點(diǎn)，通過先建立機(jī)制、后建工程的原則，建立初始水權(quán)分配機(jī)制，引入社會(huì)資本與農(nóng)業(yè)用水合作社合作等，達(dá)到了節(jié)約用水、減少面源污染的效果，實(shí)現(xiàn)共贏。

會(huì)議透露，“十二五”期間，累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1億畝。選擇了27個(gè)省的80個(gè)縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，以精準(zhǔn)補(bǔ)貼為核心，將多項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步建立起符合市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

但由于歷史欠賬多，農(nóng)村青年不斷外出，農(nóng)民參與改革意愿降低，農(nóng)田水利改革和建設(shè)難度越來越大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水總量多，總體效率偏低。

汪洋說，要加快完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，通過定額管理、累進(jìn)加價(jià)，協(xié)商定價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法，做到既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

他表示，要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。利用民辦公助、先建后補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、政府與社會(huì)資本合作等方式，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)；深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行、有效管護(hù)；鼓勵(lì)基層大膽探索，做好試點(diǎn)示范工作，及時(shí)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)和好做法，增強(qiáng)改革的帶動(dòng)力和影響力。(完)