大國地緣政治牽動國際格局新變化

過去一年，大國關(guān)系有合作共贏，也有暗流涌動，看似波瀾不驚，但冰層下卻隱含著復(fù)雜的變數(shù)。在國際政治、經(jīng)濟力量對比變化及各國國力競爭白熱化的情況下，各大國紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，投棋布子、搶占陣位。

國際風(fēng)云因時而動，國際格局正在重塑。展望2016年，大國格局與大國關(guān)系或?qū)⒊尸F(xiàn)如下特點：一是“9·11”以來蟄伏多年的大國傳統(tǒng)地緣政治競爭將明顯抬頭；二是大國地緣政治競爭將主導(dǎo)大國關(guān)系與大國格局；三是大國地緣政治競爭在空間上表現(xiàn)為爭奪對歐亞大陸的主導(dǎo)權(quán)。

“9·11”以后的10多年間，在國際反恐合作的大背景下，大國之間的地緣政治競爭有所淡化。但是，美國從未放棄其全面控制歐亞大陸、阻止歐亞大陸任何大國崛起的大戰(zhàn)略。俄羅斯“收編”克里米亞后，美以冷戰(zhàn)后形成的所謂“國際邊界”不容侵犯為由，對俄全面施壓，包括向烏克蘭提供全面支持、北約進一步加強在俄邊界的“前沿部署”和戰(zhàn)略示威、聯(lián)合歐日等對俄進行制裁等，重新開啟了大國地緣政治競爭的“潘多拉魔盒”。

奧巴馬政府在第一任期內(nèi)，基于美國實力相對下降、戰(zhàn)略重心東移亞太的需求，以及因美國內(nèi)頁巖氣革命取得成功而降低了對中東油氣資源依賴的事實，曾下決心從中東地區(qū)收縮。然而，“伊斯蘭國”異軍突起使美國不得不在一定程度上“重返”中東，但美國仍保持有限介入態(tài)勢，如只以空中行動打擊“伊斯蘭國”、對也門動蕩保持不介入姿態(tài)、與伊朗達成核協(xié)議等。但是，俄羅斯2015年強勢介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，在打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)斗中顯示聲威，致使美國對中東的戰(zhàn)略重要性又有了新認識。無論如何，從控制歐亞大陸的總戰(zhàn)略出發(fā)，美國不能容忍俄羅斯在中東做大并主導(dǎo)該地區(qū)事務(wù)。

可以預(yù)見的是，美國在2016年勢必在中東加大戰(zhàn)略投入，包括以打擊“伊斯蘭國”為名增派軍事力量、積極調(diào)整與沙特等國的關(guān)系、保留在阿富汗的軍事存在等。美俄在中東，尤其是在敘利亞問題上的地緣政治爭奪，引起中東出現(xiàn)新一輪緊張局勢。新年伊始，美國盟友沙特和俄羅斯支持的伊朗反目斷交，可看作是這幕大戲的序曲。

2016年大國政治關(guān)注的另一個重點地區(qū)是亞太。美國認為俄羅斯雖然軍事力量強大，但其經(jīng)濟下行、綜合實力下滑的總態(tài)勢難以阻擋，而中國的經(jīng)濟、貿(mào)易和總體科技實力正持續(xù)上升。盡管中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，增速有所下滑，但7%左右的GDP增速仍高于美國3至4個百分點，依然有很強的發(fā)展后勁。美國要通過新的地緣政治布局，動用軍事、政治、經(jīng)濟和外交手段應(yīng)對中國崛起，其戰(zhàn)略東移也在從戰(zhàn)略計劃落實為具體行動。

按照國際關(guān)系演進一般規(guī)律，2016年大國地緣政治競爭進一步加劇，或牽動大國格局新變化，其具體內(nèi)容就是各區(qū)域大國或所謂“中等強國”將紛紛卷入。大國在相互進行地緣政治競爭的同時，也將下大力氣爭取、爭奪區(qū)域大國或“中等強國”的支持。近年來，隨著實力的此消彼長，大國概念和“大國圈子”變化很大，國際格局新“拼圖”、新的競爭態(tài)勢正在形成。

盡管大國地緣政治競爭將沿強化方向發(fā)展，國際關(guān)系不確定因素增多，但也要看到，和平與發(fā)展仍是世界主要潮流。以中國和美國來說，兩國正致力于構(gòu)建新型大國關(guān)系。兩國在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域互補性強、合作空間大。中國與周邊各國，尤其是與日、韓、印度及印尼等區(qū)域大國之間也形成了深度的相互依存關(guān)系，雖然一些周邊國家對中國有疑慮，但他們也不會完全隨美起舞。因此，面對變幻莫測的國際風(fēng)云，中國要有戰(zhàn)略定力，有原則、有策略地積極推進全方位外交，對周邊區(qū)域大國堅持合作路線；對個別無理挑釁者要合理斗爭；對俄及歐洲各區(qū)域大國則要堅持合作共贏。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、中國對外戰(zhàn)略研究中心主任）