左圖 上海市虹口區四平街道社區內的圍墻、座椅等，經過設計師和居民的共同創作和改建，成為市民日常生活的共享空間。袁 婧攝（新華社發）

下圖 江西南昌地鐵1號線首位購票市民在八一廣場站展示手中的票牌。該線路載客運營標志著這座中部省會城市進入地鐵時代。新華社記者 周 密攝

城市是我們的家園，是市民安居樂業的依靠。無論是生活在高樓林立的大都市，還是閑適安逸的中小城市，你還懷有哪些期待？時隔37年之后，2015年底中央城市工作會議再度召開，中央將城市工作的重要性提升到前所未有的高度。而在3000余字的會議新聞稿中，10多次提到人民、群眾、以人為本等詞匯。

“要順應人民群眾的新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點”。未來，城市生活會有怎樣的改觀？你的期待能夠在這份關于城市的綱領性文件中找到答案嗎？

生活將更加自然和諧

你對城市生活的期待是什么？不同的人給出不同的回答：年輕媽媽最希望霧霾趕快散去，讓孩子在清新的空氣中健康成長；住在郊區的上班族，每天長途跋涉去上班，坐地鐵擁擠，開車常堵在路上，希望交通更加便利；注重養生的阿姨希望水質更好，喜歡散步的老大爺希望城市更“綠”……

中國城市規劃設計研究院副院長李迅認為，人們的這些期待其實都與日益凸顯的城市病有關。對于改變這樣的現狀，中央城市工作會議已經開出“藥方”，會議提出，要著力解決城市病等突出問題，建設和諧宜居的現代化城市。

李迅舉例說，霧霾就是城市發展給環境造成的負擔超越了其所能承受的規模和強度，超越了城市自凈能力的體現。對此，中央城市工作會議要求“限定容量”，要“將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據”。

再比如，對已經從大城市波及到中小城市的“交通擁堵病”，會議提出堅持集約發展，樹立“精明城市”和“緊湊城市”理念。城市中“鐘擺式”人流十分普遍，早晚上下班形成了進城和返程的高峰，給局部交通帶來很大壓力。在李迅看來，“精明城市”和“緊湊城市”要求更加重視城市規劃的科學性和堅持城市的集約發展，工作地點和生活地點相距較近，而且居住不過度集中，這樣會大大減少路面交通的壓力。

未來，城市建設將以自然為美，生態修復也將逐步展開，人與人、人與自然和諧共處的美麗家園將呈現眼前。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，也將按照綠色循環低碳的理念進行規劃建設。

治理上歡迎你的參與

提起“城管”，你會想到什么？與小商小販捉迷藏，沒收他們的貨攤，與他們頻起沖突……“城管”雖為城市管理的執行者、城市正常運行的維護者，但他們在老百姓心中的形象并不怎么“光輝”。完善城市治理體系、提高城市治理能力是中央城市工作會議提出的城市工作的重要指導思想。其中抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

2015年12月30日，中共中央、國務院印發《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，李迅說，這是中央層面首次對城市管理執法工作作出專項部署。粗放型管理方式是造成“城管”和市民矛盾的主因，這樣的管理方式必須趕快終結，服務思維應該滲透到城市管理者的工作中。

互聯網時代，參與城市管理不是什么難事，蘇州一名叫“東西南北中”的網友每當發現城市中的問題，比如哪里有暴露垃圾了，哪里有違規占道經營了，他都會拍照片上傳到蘇州市容市政管理局的手機客戶端，他沒想到反映的問題很快得到改善，并有整改結果反饋到他手機上。這位熱心市民更加熱心了，曾在3個月反映了近1200條問題。

中央城市工作會議多次提到提高市民對城市規劃建設和管理的參與程度。要求“規劃編制要接地氣，可邀請被規劃企事業單位、建設方、管理方參與其中，還應該邀請市民共同參與”。還提出，“尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享”。

建設告別“千城一面”

來到山西平遙，人們一定會選擇去看看平遙古城，因為它是傳承山西傳統歷史文化的標志性建筑。城市，會因為其悠久歷史文化形成的深厚底蘊卓爾不群。中國建筑學會秘書長徐宗威不無擔憂地說，城鎮化進程快速推進的過程中，高樓大廈拔地而起，水泥森林密密麻麻。很多城市的面貌幾乎區別不大，“千城一面”的現象十分普遍。城市的歷史文化在遭到破壞，老百姓過去喜聞樂見的城市風俗也逐步減少。

中央城市工作會議提出，要留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。還提出，保護好前人留下的文化遺產，要結合自己的歷史傳承、區域文化、時代要求，打造自己的城市精神。

徐宗威說，在城市發展中，建筑和城市都應該與自然越來越近，與生活越來越近，與民族文化越來越近，與傳統文化越來越近。只有這樣的城市，才是有獨特精神的城市，才是真正以人為本的城市。

另外，不僅城市面貌不能千篇一律，城市的產業發展也不能千篇一律。中央城市工作會議提出，各城市要結合資源稟賦和區位優勢，明確主導產業和特色產業，強化大中小城市和小城鎮產業協作協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。李迅說，城市在精準定位發展方向的同時，仍要將城市發展與區域發展相協同。

我國已進入城鎮化快速發展的中后期，城鎮化進程的快速推進，將給我們的國家、城市帶來巨大變化。城市讓生活更美好，人民城市為人民，每一個生活在其中的人也將迎來更加美好的城市生活。（經濟日報記者 亢 舒）