號稱中國冬季運動史上規模最大的第十三屆冬運會20日開幕，在組委會舉行的開幕前新聞發布會上，組委會副主任、國家體育總局局長助理高志丹說：“十三屆冬運會共設5個大項97個小項，其中冰上項目設3個大項51個小項，雪上項目設2個大項46個小項，冰雪項目比例基本平衡。”

說規模大，先從項目設置上看。除了正常成年組比賽之外，本屆冬運會還首次在我國具有一定優勢和潛優勢項目上設置了19個青年組小項，這些項目包括速度滑冰、短道速滑、花樣滑冰、自由式滑雪空中技巧，都是在冬奧會上有能力爭金奪銀的項目。設置青年組小項，目的就是夯實人才基礎，增加人才厚度，促進2022年冬奧會的備戰工作和冰雪項目的可持續發展。

規模大還要看參賽人數，共有包括香港、澳門特別行政區在內的52個代表團報名參賽，代表團總規模2231人，其中參賽運動員1389人。運動員多，裁判員的人數也水漲船高，據了解，國家體育總局選派了633名技術官員參與本屆冬運會執裁，為了提高競賽公正性和執裁水平，國家體育總局還邀請了9名國外裁判員執裁本屆冬運會，這9名外國裁判來自澳大利亞、加拿大、意大利、俄羅斯、波蘭、日本、韓國，他們的身影將出現在速度滑冰、短道速度滑冰、花樣滑冰、冰球、冰壺、自由式滑雪空中技巧和雪上技巧等項目中。

高志丹在新聞發布會上說：“這屆冬運會突出了奧運會項目，調整后奧運會項目比例由上屆的62%提高到本屆的89%； 再有就是取消了代表團名次排名方式，取消了冬運會成績計入全運會政策。目的是引導大家不要把參賽的目的和任務僅僅盯在金牌和獎牌的數量上，而是要促進人才的培養和競技水平的提高。”

沈陽體育學院競技體校校長劉大可也認為，這屆冬運會最大的變化就是在賽制上，按照2013年全運會之前的交流協議，沈體很多隊員這次都是為新疆冬運會而戰，“但是取消雙積分對我們沒什么影響，我們就是打好比賽，這些運動員下一屆冬運會都會是遼寧代表團的主力。”