梁 晨繪
鞭炮聲聲，火花飛濺，切割機在一塊嶄新的鋼板上劃出一道美麗的弧線。2016年6月7日，對于黃海造船有限公司來說，是一個有著特殊意義的日子——這一天，由他們承制的海軍某型軍用艦船正式開工建造。
“沒想到，真沒想到!”談及此次中標，意外的表情依舊掛在該公司董事長張燦剛臉上。
“以你們的造船實力，造軍艦也沒有問題”
4年前的一場軍地聯合交通運輸保障演練，點燃了黃海造船有限公司“參軍”的夢想。
那一次演練，由他們制造的36000噸大型客滾船表現搶眼，成功運載兩棲登陸部隊橫穿渤海灣，贏得了參演部隊指揮員和官兵的交口稱贊。演練結束時，部隊領導說：“以你們的造船實力，造軍艦也沒有問題!”
說者無意，聽者有心。作為國內造船業技術實力雄厚的企業之一，該公司董事長張燦剛想：“是啊，我們能為德國等發達國家造大型貨船，何不嘗試進入軍品市場?”于是，他們向原總裝備部相關部門提出了申請。
“沒想到，一路綠燈，速度之快、效率之高超出想象。”張燦剛說：從2013年12月原總裝聯合專家組來廠考察，到2015年4月20日全部資格認證和裝備承制審查手續辦完，僅用了不到1年半。
“‘黃海’的幸運，是因為他們趕上了好時候——十八大以來軍民融合上升為國家戰略，支持民企參軍已成為上下共識。”說起這，海裝某軍代室總代表湯傳貴由衷地感慨道。
為了提高審批效率，有關部門對該公司的《武器裝備科研生產許可證》等兩證，同時進行審核、發證。據悉，下一步有關部門計劃將“兩證合一”的審核辦法推廣開來。
好事，接踵而來。剛剛邁入“門檻”的他們，逮著一個好機會——公司科研人員在全軍武器裝備采購信息網上看到了一則海軍艦船裝備采購需求信息。
全軍武器裝備采購信息網2015年1月4日正式上線。正是因為有了這位網上“向導”，作為“新兵”的他們，才能與其他競爭者同步掌握信息，獲得公平競標的機會。
“抱著試試看的態度，便在網上報了名，參加競標。”張燦剛說，當時，他們“連海軍裝備采購中心的大門朝南朝北都不知道”。
擂臺“首秀”，民企“小兄弟”意外中標
試試看，沒想到，“試”出了一份驚喜。
沒多久，黃海造船有限公司就收到了海軍裝備部門的通知。“接到競標通知那天，大伙高興壞了。”該公司軍品部部長常軍德說：“對于能否中標心里沒底，但參加了就必須全力以赴。”
此次競標是醫院船、拖船。他們集合公司的技術骨干，成立攻關小組。
他們先后到某作戰支援艦支隊、某軍工廠調研“取經”，到國內相關權威機構向專家咨詢請教，充分借鑒國外先進造船設計理念和制造工藝……兩個多月，他們挑燈夜戰，不斷調整改進，設計方案最終出爐。
2015年11月招標進行。步入會場那一刻，常軍德心里“咯噔”一下，有些泄了氣。眼前的競標對手，都是造船業的國字號“大佬”。他想，這一次，估計沒戲了。
專家組對各單位的投標文件進行了認真評審，對價格、技術等方面進行了綜合打分比較，黃海造船有限公司在技術方面能滿足部隊需求，在價格方面優勢突出。
競標結果當場宣布：黃海造船有限公司中標!
擂臺“首秀”，民企“小兄弟”居然PK掉了國字號“大佬”。
“黃海”這份意外之喜，實則是軍民融合深度發展的必然產物
一時間，驚奇的目光落在了他們身上。
作為民企參軍的“新兵”，他們究竟靠啥拿下軍用艦船大訂單呢?
答案其實很簡單：靠陽光透明的競爭制度!
“沒有近年來民企參軍相關制度的完善，民企‘小兄弟’怎么可能PK掉國字號‘大佬’?”海軍裝備采購中心主任李軍對記者說，“黃海”這份意外之喜，實則是軍民融合深度發展的必然產物。
搜索去年民企參軍的“新聞”，可以清晰地看到全軍裝備部門對推動民企參軍所作出的積極努力——
1月，我軍通用裝備試水“網購”;5月，我軍輕武器裝備采購首次公開招標;9月，新版武器裝備科研生產許可目錄公布，加快吸納優勢民企進入武器裝備科研生產和維修領域……
對此，李軍深有感觸地說：“依托裝備采購信息網實行裝備競爭性采購，為民營企業參與裝備采購、助力裝備建設提供了平臺和渠道，是深化軍民融合、促進企業成長、提升部隊裝備采購效益的雙贏之舉。”
為進一步提高裝備經費使用效益，確保每一分錢都用在刀刃上，該中心大力推進競爭性采購，嚴格實施競爭性談判和詢價工作程序，2015年全年完成了12項競爭性談判、16項詢價采購任務和20項攔標價測算任務，取得了明顯的軍事經濟效益。
“黃海”的幸運，是他們搭上了民企參軍這趟正在高速行駛的“列車”。然后，幸運并非獨獨青睞“黃海”這一家。國防科工局最新統計數據顯示：截至目前，我國已有1000多家民營企業獲得武器裝備科研生產許可證。
“民企參軍的大門已經打開，我們歡迎更多像‘黃海’這樣的優秀民企投身海軍裝備建設發展事業中。”望著遠方，李軍一臉自信地說。
在焊花飛濺的造船車間，張燦剛躊躇滿志：“這活必須干好，未來我們還要爭取機會，給國家、給海軍造更大的艦船。”
短評
制度創新，打造公平競爭舞臺
■林 飛
何以強軍?唯有創新。推進軍民融合深度發展，呼喚制度創新。創新，就是創造一種新的資源。制度，就是當下軍民融合戰略向縱深推進過程中的稀缺資源。
有了新制度，民企“小兄弟”才有了“硬腰桿”，能與國企“大佬”同臺公平競爭。“沒想到”——一句普通的感嘆之語，既凸顯了目前我軍在裝備建設領域推進軍民融合發展取得的可喜成果，也折射出昔日民企在“參軍”道路上遭遇的重重阻礙。
當前，我國軍民融合發展正處于攻堅期，主體多元，利益交疊，關系復雜。透過“民企參軍”這一窗口，我們看到：軍民融合之“難”，難在打破軍地雙方固化的利益藩籬。列寧曾說：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的。” 可以說，沒有制度機制護航，就難以擺脫各種既得利益的羈絆，軍民融合難以向深度推進。
軍民融合，關乎大國崛起的前途命運。2015年《中國軍民融合發展報告》顯示：我國的軍民融合度只有約30%。差距，顯而易見。我們應站在富國強軍的制高點上考慮問題，找準國家、軍隊、企業利益的契合點，以制度創新為途徑，在解決制約軍民融合的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題上取得實質性突破，調動軍地各方積極性，實現互利共贏。
