長期關(guān)注政府預(yù)算的上海財經(jīng)大學(xué)鄧淑蓮教授鄧淑蓮告訴第一財經(jīng)記者，這些問題也正是她們調(diào)查時發(fā)現(xiàn)的主要問題，認(rèn)識到了當(dāng)前阻礙預(yù)算公開的關(guān)鍵因素，包括公開制度不完善、領(lǐng)導(dǎo)組織不力及預(yù)算編制不規(guī)范、不完整、不詳細等問題。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院編撰的2015年中國財政透明度報告指出，雖然省級政府財政透明度逐年提高,但省級財政透明度的整體水平依然較低,31個省份的平均得分僅為36.04分。尤其是部門預(yù)算及相關(guān)信息和財政專戶管理資金的透明度得分相對較低。政府資產(chǎn)負債則幾乎沒有公開任何信息。

針對上述地方預(yù)決算公開的突出問題，財政部拿出了不少舉措，包括進一步落實預(yù)決算公開主體責(zé)任，加強預(yù)決算公開的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，扎實改進預(yù)決算公開基礎(chǔ)工作，健全預(yù)決算公開工作考核制度等等。同時，財政部提出，縣級以上地方財政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，在現(xiàn)有公開渠道的基礎(chǔ)上，進一步拓寬公開渠道，改進公開方式，從2017年起將本級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺上集中公開，方便社會公眾查閱和監(jiān)督。

“最讓我高興的是，縣級以上地方財政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，在現(xiàn)有公開渠道的基礎(chǔ)上，進一步拓寬公開渠道，改進公開方式，從2017年起將本級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺上集中公開，方便社會公眾查閱和監(jiān)督。”鄧淑蓮稱，“這是公開方式的極大進步，也讓民眾獲得政府預(yù)算信息成本大大降低。”

為了真正推動地方預(yù)決算信息公開，財政部重申落實責(zé)任追究制度。

《通知》稱，地方各級財政部門、專員辦對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、糾正一起，層層傳導(dǎo)壓力，并將情況及時向政府信息公開工作主管部門報告。對不依法履行公開義務(wù)、不按規(guī)定公開預(yù)決算的，要建議監(jiān)察機關(guān)依照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》規(guī)定，追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

值得注意的是，根據(jù)《通知》，財政部建立考核機制，將地方預(yù)決算公開情況納入中央財政對地方財政工作考核體系。將預(yù)決算公開情況納入地方財政和部門工作績效考核范圍，強化職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。

鄧淑蓮對第一財經(jīng)記者分析，中央政府近兩年非常強調(diào)地方預(yù)決算信息公開，而且態(tài)度很堅決，這其實是中國財政預(yù)決算公開的關(guān)鍵。

近些年，新修改的《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見》，建立了預(yù)決算公開的法律和制度框架。而中央政府層面不斷加大預(yù)決算公開力度。

根據(jù)《通知》，財政部要求地方切實整改，推進預(yù)決算公開工作取得明顯進展。

具體舉措包括，糾正2015年地方預(yù)決算公開專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊對2016年預(yù)決算公開情況進行排查糾正，及早布置2017年預(yù)決算公開工作。

財政部稱，對2017年預(yù)決算公開工作，要依法依規(guī)公開預(yù)決算，除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項，確保公開情況真實、內(nèi)容完整。

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