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長(zhǎng)期關(guān)注政府預(yù)算的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)鄧淑蓮教授鄧淑蓮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這些問(wèn)題也正是她們調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前阻礙預(yù)算公開的關(guān)鍵因素，包括公開制度不完善、領(lǐng)導(dǎo)組織不力及預(yù)算編制不規(guī)范、不完整、不詳細(xì)等問(wèn)題。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院編撰的2015年中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告指出，雖然省級(jí)政府財(cái)政透明度逐年提高,但省級(jí)財(cái)政透明度的整體水平依然較低,31個(gè)省份的平均得分僅為36.04分。尤其是部門預(yù)算及相關(guān)信息和財(cái)政專戶管理資金的透明度得分相對(duì)較低。政府資產(chǎn)負(fù)債則幾乎沒(méi)有公開任何信息。

針對(duì)上述地方預(yù)決算公開的突出問(wèn)題，財(cái)政部拿出了不少舉措，包括進(jìn)一步落實(shí)預(yù)決算公開主體責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)決算公開的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)改進(jìn)預(yù)決算公開基礎(chǔ)工作，健全預(yù)決算公開工作考核制度等等。同時(shí)，財(cái)政部提出，縣級(jí)以上地方財(cái)政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)，在現(xiàn)有公開渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬公開渠道，改進(jìn)公開方式，從2017年起將本級(jí)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(tái)上集中公開，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。

“最讓我高興的是，縣級(jí)以上地方財(cái)政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)，在現(xiàn)有公開渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬公開渠道，改進(jìn)公開方式，從2017年起將本級(jí)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(tái)上集中公開，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。”鄧淑蓮稱，“這是公開方式的極大進(jìn)步，也讓民眾獲得政府預(yù)算信息成本大大降低。”

為了真正推動(dòng)地方預(yù)決算信息公開，財(cái)政部重申落實(shí)責(zé)任追究制度。

《通知》稱，地方各級(jí)財(cái)政部門、專員辦對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、糾正一起，層層傳導(dǎo)壓力，并將情況及時(shí)向政府信息公開工作主管部門報(bào)告。對(duì)不依法履行公開義務(wù)、不按規(guī)定公開預(yù)決算的，要建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

值得注意的是，根據(jù)《通知》，財(cái)政部建立考核機(jī)制，將地方預(yù)決算公開情況納入中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政工作考核體系。將預(yù)決算公開情況納入地方財(cái)政和部門工作績(jī)效考核范圍，強(qiáng)化職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。

鄧淑蓮對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，中央政府近兩年非常強(qiáng)調(diào)地方預(yù)決算信息公開，而且態(tài)度很堅(jiān)決，這其實(shí)是中國(guó)財(cái)政預(yù)決算公開的關(guān)鍵。

近些年，新修改的《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》，建立了預(yù)決算公開的法律和制度框架。而中央政府層面不斷加大預(yù)決算公開力度。