經國務院同意，8月24日，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案》(以下簡稱《實施方案》).

國資委成立以來，始終把業(yè)績考核作為國資監(jiān)管的重要手段，充分發(fā)揮業(yè)績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優(yōu)做大中央企業(yè)中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核制度，探索對中央企業(yè)加強分類指導，分類考核，增強業(yè)績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業(yè)功能”，中央關于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號)對改進經營業(yè)績考核、加強不同類別企業(yè)分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》(國資發(fā)研究〔2015〕170號)又進一步明確了分類考核的主要方向。

按照中央全面深化改革領導小組的部署和國務院國有企業(yè)改革領導小組的工作安排，國務院國資委會同財政部、發(fā)展改革委等有關部門，根據(jù)新形勢下的新要求，在總結既往業(yè)績考核實踐的基礎上，堅持問題導向，深入調研，充分聽取各方意見，組織制定了《實施方案》。

《實施方案》明確了不同類型國有企業(yè)的經營責任，按照企業(yè)的功能和業(yè)務特點確定了差異化的考核導向和內容。按照《實施方案》，對中央企業(yè)將分為三類實施考核：

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類中央企業(yè)，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為導向，重點考核企業(yè)經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，引導企業(yè)提高資本運營效率，提升價值創(chuàng)造水平。

對主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類中央企業(yè)，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務國家戰(zhàn)略為導向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，加強對服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)以及完成重大專項任務情況的考核。

對公益類中央企業(yè)，以支持企業(yè)更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為導向，堅持把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。

為更加符合中央企業(yè)戰(zhàn)略定位和經濟社會發(fā)展要求，進一步完善企業(yè)功能分類考核體系，促進考核更加規(guī)范、透明，探索建立特殊事項管理清單制度，將企業(yè)承擔的對經營業(yè)績有重大影響的特殊事項列入管理清單，作為考核指標確定和結果核定的重要參考依據(jù)。管理清單結合企業(yè)所處行業(yè)和功能分類，針對企業(yè)承擔的特殊事項范圍和內容，從保障國家安全、提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、實施“走出去”重大戰(zhàn)略項目等方面作了具體表述。

《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業(yè)負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發(fā)〈中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》(中組發(fā)〔2013〕20號)的相關規(guī)定，依據(jù)考核結果對企業(yè)負責人進行獎懲。

此外，《實施方案》明確要求中央各履行出資人職責的機構參照制定完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法，并對中央企業(yè)加強所屬企業(yè)的分類考核提出了要求。