百億產(chǎn)業(yè)群形成
這些新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，得益于上海自貿(mào)區(qū)3年來持續(xù)推進的產(chǎn)業(yè)開放政策，以及以負面清單管理為核心的投資管理體制改革。
著眼于探索建立開放型經(jīng)濟新體制，對標國際通行規(guī)則，上海自貿(mào)區(qū)率先在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域進行了改革創(chuàng)新。
按照上海自貿(mào)區(qū)《總體方案》和《深化方案》中“服務業(yè)擴大開放”的要求，上海自貿(mào)區(qū)在2013年明確了23項服務業(yè)擴大開放措施，2014年又進一步提出了涵蓋18個國民經(jīng)濟大類的31條開放措施，涵蓋金融、航運、商貿(mào)、專業(yè)、文化以及社會等服務領(lǐng)域。
數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來到2016年6月底，在28.78平方公里的保稅區(qū)域內(nèi)，已有1669個擴大開放項目落地。這其中包括了外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)、外商獨資的娛樂場所、外商獨資醫(yī)療機構(gòu)等。
此外，自貿(mào)區(qū)里以負面清單管理為核心的投資管理改革也在持續(xù)深化。截至目前，外商投資負面清單已經(jīng)實施了2013、2014、2015版三個版本，長度也在不斷縮短，從190條到139條，再到現(xiàn)如今的122條。截至今年8月底，保稅區(qū)累計新設(shè)外資企業(yè)6133家，其中以備案方式設(shè)立的近90%。
持續(xù)的開放也激發(fā)了企業(yè)投資的熱情。僅以融資租賃為例，3年來，保稅區(qū)里累計設(shè)立融資租賃企業(yè)1890家(母公司1483家，SPV項目407家)，運作資產(chǎn)近4300億元。
這些新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，也使得保稅區(qū)在原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上得以不斷優(yōu)化。截至8月底，保稅區(qū)累計新設(shè)企業(yè)2.8萬家，區(qū)域企業(yè)總計超過3.6萬家。這些新設(shè)企業(yè)中，服務業(yè)比重由8%增至43%，經(jīng)濟總量中第三產(chǎn)業(yè)比重接近97%。
這些企業(yè)，也已經(jīng)開始為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供動能。“這2.8萬家企業(yè)，3年來累計貢獻稅收71億元。”肖凡說。據(jù)統(tǒng)計，新設(shè)企業(yè)2014年納稅4億元、2015年納稅33億元、2016年上半年納稅34億元。
存量企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
對于保稅區(qū)來講，在過去23年還長期積累形成了大量的存量企業(yè)，這些企業(yè)以貿(mào)易和制造業(yè)為主，它們的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也影響著保稅區(qū)長期的發(fā)展動力。
隨著國際形勢的變化，貿(mào)易正在由“貨物貿(mào)易”為主，向“貨物貿(mào)易+服務貿(mào)易”轉(zhuǎn)變；由“在岸貿(mào)易”為主，向“在岸貿(mào)易+離岸貿(mào)易”轉(zhuǎn)變；由“貿(mào)易功能”向“貿(mào)易+投資+金融功能”轉(zhuǎn)變，這種趨勢，對保稅區(qū)的制度創(chuàng)新提出了更高的要求。
上海外高橋集團股份有限公司董事長劉宏告訴本報記者，借助于自貿(mào)區(qū)形成的進出口、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈服務優(yōu)勢，保稅區(qū)也在不斷引導跨國公司業(yè)務向研發(fā)、維修、檢測等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸。同時，通過發(fā)揮自貿(mào)區(qū)中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能創(chuàng)新優(yōu)勢，支持高科技企業(yè)的試驗樣品進口、耗材保稅等，推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
比如，豐田紡織已經(jīng)將其中國總部及研發(fā)中心全部搬入外高橋，實現(xiàn)了由單一生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)+研發(fā)+服務的實體型總部；卡爾蔡司由倉儲貿(mào)易型企業(yè)轉(zhuǎn)型為提供產(chǎn)品本地化研發(fā)和檢測服務的總部型企業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，目前保稅區(qū)內(nèi)超過2/3的制造類企業(yè)都在積極拓展貿(mào)易或服務功能。以科技研發(fā)、維修檢測、技術(shù)培訓等為主的技術(shù)服務貿(mào)易迅速發(fā)展，目前已經(jīng)集聚了藥明康德、美藥典、德爾福等研發(fā)技術(shù)類企業(yè)400余家，從事維修檢測業(yè)務的企業(yè)100余家，其中以波音為代表的全球維修企業(yè)30余家。
截止到8月底，保稅區(qū)域各類總部型企業(yè)達到310家，總部經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟總量中比重超過40%。其中跨國公司地區(qū)總部達到75家，營運中心達到225家，投資型跨國公司資金管理總部也已起步，5家企業(yè)完成了投資型備案，1家企業(yè)已獲批舉借外債用于境內(nèi)股權(quán)投資。
3年的創(chuàng)新和改革，改變在切實發(fā)生。3年來，自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域的區(qū)內(nèi)企業(yè)的商品銷售額、工商稅收占全國128個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的比重，由掛牌前的51.5%、50%，提高到59.6%、54.1%，半壁江山之勢得到進一步加強。
任紹敏
