以混合所有制改革試點作為深化國企改革的突破口

實現完善治理強化激勵突出主業提高效率的

改革試點目標

——國家發展改革委召開國有企業混合所有制改革試點專題會

2016年9月28日，國家發展改革委副主任劉鶴同志主持召開專題會，研究部署國有企業混合所有制改革試點相關工作。國家發展改革委副主任連維良同志出席會議。發展改革委體改司、國防司，國防科工局負責同志對部分重要領域混合所有制改革試點工作情況做了說明。東航集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業和浙江省發展改革委負責同志就列入第一批試點的混合所有制改革項目實施方案做了詳細介紹。

劉鶴同志指出，推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。當前，必須加快推進改革，解決國有企業市場主體地位不明確、國有經濟布局過寬、效率低下等問題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關系國計民生和經濟安全的重要領域開展混合所有制改革試點，表明了推進這項改革的決心和信心。改革的主要任務是開放競爭性業務、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網運分開、特許經營等。允許乃至引入更多的非公資本發展混合所有制經濟，是實現改革任務可探索的有效途徑。

劉鶴同志強調，混合所有制改革試點，要達到“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的預期目標。通過改革，建立權責對等、有效制衡、協調運轉的公司法人治理結構，完善市場化的激勵約束機制，推動產業鏈、價值鏈關鍵業務重組整合，提質增效、轉型升級、全面提高勞動生產率，從體制機制上解決國有企業內部管理行政化、外部行為非市場化的問題。

劉鶴同志要求，推進混合所有制改革試點工作，要隨時深入全面了解情況，堅持正確方向，及時發現和解決問題。尤其要注重充分發揮市場機制作用、加強對各種所有制經濟的產權保護、依法規范操作等問題，穩中求進，大膽探索，務求實效。下一步，要繼續加大工作力度，加強溝通協調，盡快解決試點中遇到的問題，加快形成可推廣可復制的改革經驗。

連維良同志要求，在防止國有資產流失的前提下，積極探索實現國有資產保值增值的改革路徑。強調要為“改”而“混”、不能為“混”而“混”，混改是手段，核心是深化改革。

委內運行局、基礎司、振興司、高技術司負責同志參會。