網友曝出的淶水縣禁牧區有毒餌投放。

近日，有網友爆料稱，河北省保定市淶水縣為禁止放牧，在禁牧區內投放毒餌，部分網友認為，這種做法過于“粗暴”。

淶水縣林業局禁牧辦相關負責人解釋，投毒的目的是為防止鼠、兔對生態環境的破壞，并非針對牧民。專家認為，投毒可能會危害到其他野生動物，影響地區生態平衡。

三個鄉鎮投毒4200斤

11月5日，微博網友爆料稱，河北省保定市淶水縣野三坡為了禁牧，在山里撒毒藥。“這種做法是不是太過偏激，不一定會起到禁牧效果，反而會造成很多野生動物的死亡。”該網友發布的山區圖片上，記者看到現場有“封山禁牧，毒餌投放區”的告示牌。該微博下，有不少網友評論，稱投毒禁牧的做法“不科學”、“太過魯莽”。

7月21日，根據淶水電視臺官方微信發布消息稱，該縣山區五鄉鎮下大力度開展封山禁牧工作。其中除了關于禁牧工作進展的相關消息之外，還有幾個鄉鎮投放毒餌的數字，其中龍門鄉禁牧區投撒毒餌2000斤;趙各莊鎮禁牧區投放毒餌400余斤。九龍鎮禁牧區投放毒餌1800斤。

林業局：投毒遏制鼠害、兔害

有網友表示，投毒是為了遏制養羊戶放牧，這樣做會破壞環境。而面對此前禁牧與投放毒餌的消息，淶水縣林業局禁牧辦許主任解釋稱，投毒的地區本身就是禁牧區，按照《河北省封山育林條例》，在封育區放牧或者散放牲畜屬違法行為。因此，按照相關規定，羊群首先是進不來的。

淶水縣林業局負責人稱，“工程造林區、封山育林區內的老鼠、兔子對植被、樹苗破壞力較大，因此投毒初衷主要為了遏制這種情況。”育林區一畝地300元，成本較高。如果鼠、兔害抑制不住，區域內的樹苗就完了。

早在2014年當地就曾有相關新聞，淶水在全縣范圍內集中開展封山禁牧專項治理行動，在工程造林區、封山育林區等重點區域設立界樁、界碑、刷寫禁牧標語，并發出《給養羊戶的一封信》。當地還在重點區域全年投放毒餌，遏制鼠、兔破壞。

淶水縣林業局負責人稱，投毒前，縣政府會廣泛宣傳規勸不要放羊。“但有些養羊戶不聽勸，執意去投毒區域放羊，所有此前也出現過羊被毒死的情況。”

■ 說法

投毒護林方法有待考量

對于投毒護林的做法，北京林業大學教授曹新認為過于“粗暴”。她認為，山區的生態系統很復雜，投放毒餌很可能會對生態系統中的其他野生動物造成傷害，因此，這種做法“有待商榷”。

北京林業大學法學系教授楊朝霞同樣表示，本著“動物福利”的原則，投毒的做法確實不太妥當。投毒時一定要考慮，區域范圍內是否有受國家保護的野生動物及“三有”保護動物(國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物)，如果有這樣的動物，投毒很有可能會對它們構成危害。楊朝霞表示，保護林地、封山育林有各種各樣的辦法，當地政府可以采用更溫和、損害小的方法。

律師：投毒護林屬違法行為

記者經過查閱資料發現，《河北省人民政府關于加強草原保護與建設的通知》第四條第(三)款提出，各設區市人民政府，可采取生物、物理、化學等綜合防治措施，減輕草原鼠蟲危害。由此可見，相關部門是可以在草原禁牧區投放用于防治鼠蟲害的農藥的。

北京市康達律師事務所律師韓驍認為，按照相關法律，縣級以上地方人民政府應當做好禁牧區鼠害、病蟲害和毒害草防治的組織管理工作。禁止使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。由此可見，在禁牧區合理使用有毒農藥，是符合法律規定的。

但是，超出法律規定投放，則屬于破壞禁牧區生態環境的行為。中聞律師事務所律師董小靜表示，一些投毒行為是違法的。按照中華人民共和國刑法的規定，以投毒的形式危害到公共安全，造成重大的財產或者人身損害，如果情節比較嚴重，可以按照投放危險物質罪進行刑事責任的處罰。

如果養羊戶的羊被政府投放的毒餌毒死，是否可以獲取賠償。對此，董小靜認為，由于投毒方為當地政府，出現這種情況政府需要承擔賠償責任。

但按照《河北省封山育林條例》規定，在封育區放牧或者散放牲畜的，也屬于違法行為。因此，養羊戶這邊也要承擔一定的責任。因為雙方都有責任，處罰應按比例承擔。

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