“中國電影第一法”正式出臺 虛假票房或罰五倍

“中國電影第一法”正式出臺。11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《電影產業促進法》，這是我國文化產業領域的第一部法律，將于明年3月1日起開始實施。對電影創作、攝制，電影發行、放映、電影產業支持、保障，法律責任等分別作了詳細規定，尤其明確了虛報瞞報票房收入的法律責任和處罰方式。業內人士認為，出臺電影產業促進法對于電影產業的健康發展具有重要意義。

虛假票房或罰五倍

中國電影行業近年蓬勃發展，2015年全年全國總票房大增48.7%，達到440.69億元。但在繁榮背后卻不斷爆出票房造假、估值泡沫等丑聞，極大阻礙了中國影視業的健康發展。今年二季度以來，影片質量以及票房相比2015年有較大程度下滑，一路高歌猛進的票房遭遇潑冷水，預計全年增長在10%左右，600億的全年目標變得遙遙無期，電影市場眾多亂象亟待匡正，在此背景下，“中國電影第一法”出爐。

《電影產業促進法》共六章60條，從電影創作、攝制，電影發行、放映、電影產業支持等方面進行詳細規定。值得注意的是，《電影產業促進法》將電影產業納入國民經濟和社會發展規劃，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業。

其次，《電影產業促進法》通過擴大監管范圍，完善監管措施等，進一步規范產業發展和市場秩序。對于票房造假的，明確“電影發行企業、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓;情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。”

同時，還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目，降低準入門檻。

龍頭企業將受益

從證監會修改并購重組相關規定、到廣電總局下發相關規定，加強直播監管，再到電影產業促進法的出臺，今年對電影產業的政策接連落地，監管呈現日趨嚴格的趨勢。業內認為，隨著行業日趨規范，國產影業有望踏上健康發展通道。

中泰證券分析師王晛分析認為，當前我國電影產業取得了巨大的成就， 但是在邁向電影產業強國的過程中還面臨很多的問題，包括電影發展水平有待提高、產業秩序有待進一步規范等，此時出臺電影產業促進法，對于電影產業的健康發展具有非常重要的意義。“對整個文化產業的發展也會產生深遠的影響。影視行業內具備強大的影視制作能力、IP資源豐富的龍頭企業最為受益。”