四川、浙江自貿區方案已上報舟山瞄準大宗商品貿易自由化

第三批自貿區創新路線圖顯現

結合地方特色差異化突破創新

《經濟參考報》記者獲悉，四川、浙江、湖北自貿區方案已經上報商務部。隨著第三批自貿區的劃定片區和方案定稿進入最后敲定階段，7個自貿區試驗區勾勒出的創新發展路線圖也漸漸浮現：浙江舟山瞄準大宗商品貿易自由化，湖北側重對接中部地區崛起和長江經濟帶的戰略，河南主打國際物流分撥中心建設，四川重點打造內陸開放新高地等。

今年8月，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之后，我國第三批國內自由貿易試驗區。記者了解到，目前從方案來看，第三批自貿區各具獨特定位，從不同的角度探索創新。

按照浙江省方案，舟山自由貿易港區定位于以油品全產業鏈為核心的大宗商品自貿區，主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

據了解，舟山確立“三步走”戰略——綜合保稅區、自由貿易園區、自由港區。自由港是最終目標，覆蓋舟山全市。同時，作為舟山探索建立自由貿易港區的一個依托，今年4月，國務院批復原則同意設立舟山江海聯運服務中心。其區域范圍包括舟山群島新區全域和寧波市北侖、鎮海、江東、江北等區域，陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬平方公里。

舟山市發改委相關負責人表示，自貿區的核心內容是大宗商品貿易自由化，戰略目標是提升大宗商品全球配置能力，最終提高我國在全球大宗商品貿易中的話語權，近期的目標是積極推進大宗商品的現貨交易，接下來是發展中遠期的現貨交易，并最終向期貨交易方向發展。

而處于內陸的湖北自貿區則側重對接中部地區崛起和長江經濟帶的戰略。記者了解到，10月底，《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)已上報商務部。《方案》整體定位是：有序承接產業轉移，建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地，發揮湖北在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示范作用，實現貿易便利化、投資自由化、監管法治化，打造國際一流的營商環境。

“根據要求，湖北自貿區申報總面積120平方公里，其中武漢市70平方公里，宜昌市28平方公里，襄陽市22平方公里，每個片區不能拆分，有明確的邊界閉合點。因此，相對之前初定方案，武漢市的自貿區建設范圍定在光谷，不再包括東西湖、陽邏等區域。”相關人士告訴《經濟參考報》記者。

“片區不能拆分是這次的統一要求，因此此前一些把片區分散在不同市區范圍的計劃就得推翻，重新劃范圍定方案，要符合國家的要求，同時兼顧好地方的創新特色和利益協調。”河南省自貿區相關人士告訴記者。

商務部副部長王受文日前在國新辦吹風會上指出，“確定7個新設自貿試驗區區域范圍，這項工作是一個非常重要的工作。7省市要選擇出開放基礎比較好、區域優勢比較強、監管條件比較成熟，既能夠擴大開放，又能夠有效防范風險的區域。這些區域確定好以后，我們將盡快報請批準。”

商務部部長高虎城此前表示，7個自貿試驗區將繼續進口制度創新這一核心，以現有自貿試驗區試點內容為主題，結合地方特點及戰略需要，增加差異化試點任務。王受文也表示，“將根據這新設立的7個自貿試驗區所在省份具有的獨特優勢和訴求，專項制定每一個自貿試驗區的整體方案，為進一步深化改革、擴大開放，在更廣泛的領域里探索新途徑、積累新經驗。”

對外經貿大學國際經貿學院教授、天津自貿區方案起草小組成員盧進勇對《經濟參考報》記者表示，設計好第三批自貿試驗區的功能定位和試驗內容是非常重要的。相比起前兩批自貿試驗區，應該既有內容傳承又有自身突破。在他看來，第三批自貿試驗區要推動內陸地區的改革開放，掀起新的開放高潮，還要與“一帶一路”等國家戰略緊密對接，與國家經濟發展新常態、供給側改革、去產能、結構調整結合起來，做出有益的探索和試驗。

(經濟參考報)