暴力色情內(nèi)容時(shí)有出現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)大電影監(jiān)管如何破題

醞釀了數(shù)年的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法近日已經(jīng)正式頒布，盡管在電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法中未對(duì)網(wǎng)絡(luò)電影作出相關(guān)規(guī)定，但是近年來網(wǎng)絡(luò)電影的迅猛發(fā)展是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電影的監(jiān)管究竟該如何破題?《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

發(fā)展勢(shì)頭迅猛

據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)電影是一個(gè)比較模糊的概念，業(yè)內(nèi)人士用得比較多的提法是網(wǎng)絡(luò)大電影。

記者近日從藝恩智庫獲悉《2016年中國網(wǎng)絡(luò)大電影行業(yè)研究報(bào)告》，這份報(bào)告提出網(wǎng)絡(luò)大電影的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括：“時(shí)長不低于60分鐘”“制作水準(zhǔn)精良”“符合國家相關(guān)政策法規(guī)”“具有完整電影的結(jié)構(gòu)和容量”。

不過，目前，仍然有一些網(wǎng)絡(luò)大電影不能滿足上述要求。

不久前，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，60多部網(wǎng)絡(luò)大電影從一些視頻網(wǎng)站下架。被下架影片的相關(guān)片方，此前陸續(xù)接到了視頻網(wǎng)站影片下架通知郵件：影片因廣電政策原因下線，后續(xù)發(fā)行影片請(qǐng)注意不要違背國家的相關(guān)政策法規(guī)，避免低俗、暴力、色情、臟話等。

從這一批被下架網(wǎng)絡(luò)大電影的名稱，人們或許也能窺見幾分端倪。據(jù)相關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)包括：《超能太監(jiān)之黃金右手》《大風(fēng)水師》《催乳大師》《消滅大學(xué)生》《絕色之戰(zhàn)》《夜色驚魂》《麻辣俏護(hù)士》……

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)大電影近年來的發(fā)展速度已經(jīng)引起越來越多的人關(guān)注。

藝恩智庫提供的數(shù)據(jù)表明，“中國在線視頻會(huì)員市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)402億，2016年網(wǎng)大投資規(guī)模預(yù)計(jì)5.1億”“截至2016年6月，網(wǎng)大出品公司達(dá)843家，是院線電影出品公司的2.1倍”“驚悚、愛情、劇情、喜劇四種主類型在網(wǎng)絡(luò)大電影中播放量占比91.2%，集中度甚至高于院線電影，驚悚、愛情和劇情片一定程度上填補(bǔ)了院線電影的市場(chǎng)空白，不過在冒險(xiǎn)、科幻、紀(jì)錄片、戰(zhàn)爭(zhēng)等院線電影較薄弱的環(huán)節(jié)上有待挖掘”。

“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)大電影的發(fā)展加快，其中有好的一面，比如可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。但從另一方面來說，很多題材確實(shí)與審查標(biāo)準(zhǔn)不符，尤其是在沒有實(shí)行網(wǎng)絡(luò)大電影分級(jí)的情況下，那些暴力、血腥、色情的題材會(huì)對(duì)未成年人產(chǎn)生負(fù)面影響。”中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧說，部分網(wǎng)絡(luò)大電影被下架，反映出相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)大電影的監(jiān)管趨于明朗化。

北京律師王軍在影視文化領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，他告訴記者，毋庸諱言，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大電影而言，目前整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境偏寬松，還有待進(jìn)一步規(guī)范。目前網(wǎng)絡(luò)大電影市場(chǎng)的規(guī)范更多是依靠視頻平臺(tái)在發(fā)行傳播前的自查自糾這樣一種方式。這種相對(duì)寬松的市場(chǎng)環(huán)境，確實(shí)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)大電影存在低俗問題，無論從標(biāo)題、內(nèi)容以及暗示性的宣傳等，都有所體現(xiàn)。

“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大電影而言，從嚴(yán)管理是大勢(shì)所趨。另一方面，下架并不代表沒有機(jī)會(huì)再上線，如果對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，還是有機(jī)會(huì)重新上線的。”王軍說。

前景有待觀察

網(wǎng)絡(luò)大電影的商業(yè)運(yùn)作已經(jīng)有規(guī)律可循。

藝恩智庫在《2016年中國網(wǎng)絡(luò)大電影行業(yè)研究報(bào)告》中認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)大電影“具有‘小成本、差異化、周期短、面向中等規(guī)模受眾的特點(diǎn)，更符合互聯(lián)網(wǎng)用戶的個(gè)性化需求’”“相對(duì)于2015年一部網(wǎng)大整個(gè)制作規(guī)模只需1個(gè)月左右的時(shí)間，2016年下半年，一部投資規(guī)模100萬元左右的網(wǎng)大，一般制作周期都在4個(gè)月以上”。

網(wǎng)絡(luò)大電影的成本正在呈逐漸上升趨勢(shì)。

據(jù)藝恩智庫統(tǒng)計(jì)，“網(wǎng)大制作成本不斷提高，50萬元以下遭淘汰，150萬元以上屬高成本”;網(wǎng)絡(luò)大電影主要融資渠道包括：第三方投資公司、視頻平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)大電影宣發(fā)公司、眾籌平臺(tái);網(wǎng)絡(luò)大電影的營銷也已經(jīng)成為獨(dú)立的專業(yè)的領(lǐng)域。

王軍告訴記者，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法目的是為了促進(jìn)和推動(dòng)國產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的內(nèi)容來看充分體現(xiàn)這一點(diǎn)。國產(chǎn)電影的支柱還是國產(chǎn)院線電影，這是主流的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)大電影的概念是最近兩年才真正為行業(yè)所熟知，這兩年網(wǎng)絡(luò)大電影的發(fā)展確實(shí)比較快，但總體來講，還屬于一個(gè)新生事物，整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、作品的成熟度都有待進(jìn)一步提升，這種新興的電影類型是不是可以長久、穩(wěn)定，真正為更廣闊的市場(chǎng)所接受，還存在較大的不確定性和變數(shù)。網(wǎng)絡(luò)大電影的制作模式、體量以及受眾，與傳統(tǒng)院線電影相比還存在較大差距。

“法律應(yīng)該具有長久的穩(wěn)定性，如果在立法的層面納入網(wǎng)絡(luò)大電影，時(shí)間還有點(diǎn)早。這次網(wǎng)絡(luò)大電影沒有寫入電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，我認(rèn)為比較正常。”王軍說。

依據(jù)規(guī)章監(jiān)管

在網(wǎng)絡(luò)大電影的受眾中，年輕人較多。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大電影存在的問題，年輕人也基本清楚。中國傳媒大學(xué)一名在校學(xué)生對(duì)記者說，“我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)大電影挺好看，因?yàn)轭}材豐富多樣，比電視上或電影院里看到的影視劇題材更豐富。不過，在網(wǎng)絡(luò)大電影中，各種各樣的東西都有，我認(rèn)為需要強(qiáng)化管理，比如對(duì)含有暴力、色情的內(nèi)容需要嚴(yán)格監(jiān)管。從另一方面來說，也不能一棒子將網(wǎng)絡(luò)大電影打死，可以引入分級(jí)制度或者其他的制度，進(jìn)行更全面的管理。”

“未來我們還會(huì)有更多機(jī)會(huì)去判斷網(wǎng)絡(luò)大電影這一新生事物的發(fā)展方向。眼下要切實(shí)管理好網(wǎng)絡(luò)大電影，可以考慮通過部門規(guī)章的形式推進(jìn)。”王軍說，通常情況下，廣電主管部門會(huì)對(duì)視頻平臺(tái)的節(jié)目審查人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，如果出現(xiàn)問題，會(huì)要求自查自糾，廣電主管部門也會(huì)責(zé)令處罰。網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目的播出數(shù)量太大，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大電影應(yīng)該不會(huì)設(shè)置立項(xiàng)審批之類的前置許可，仍然會(huì)以強(qiáng)化對(duì)內(nèi)容、播出環(huán)節(jié)的審查為主。

鄭寧認(rèn)為，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法里面沒有涉及網(wǎng)絡(luò)大電影，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)大電影的監(jiān)管可以參照網(wǎng)絡(luò)劇的管理方式。目前網(wǎng)絡(luò)劇審查遵循的兩條規(guī)定是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的補(bǔ)充通知》。“補(bǔ)充通知”中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目上網(wǎng)播出前應(yīng)完成節(jié)目信息備案;上網(wǎng)播出后，群眾舉報(bào)或新聞出版廣電行政部門發(fā)現(xiàn)節(jié)目?jī)?nèi)容不符合國家有關(guān)規(guī)定的，要立即下線。即要求視頻平臺(tái)進(jìn)行審查，之后若出現(xiàn)問題讓下架、修改，而且還有一個(gè)趨勢(shì)：無論是線上還是線下，采用的審查標(biāo)準(zhǔn)逐漸在趨同。

盡管強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)大電影的監(jiān)管是大勢(shì)所趨，但鄭寧認(rèn)為還是要注意一些問題：首先，審查標(biāo)準(zhǔn)要保持確定性和一致性，比如同樣的題材，有的網(wǎng)絡(luò)大電影可以上線，有的網(wǎng)絡(luò)大電影要下架;其次，盡量以事中和事后的監(jiān)管為主;再次，監(jiān)管要有法律依據(jù)并且注重程序正義;最后，要把政府部門監(jiān)管和行業(yè)自律結(jié)合在一起?？偠灾?，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大電影的監(jiān)管要在藝術(shù)創(chuàng)作與維護(hù)社會(huì)秩序、公共道德和公共利益之間取得平衡。