零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期延長(zhǎng)至2017年年底

跨境電商又多“松快”了半年

□本報(bào)實(shí)習(xí)記者常佳瑞

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過(guò)渡，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意，延長(zhǎng)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予的過(guò)渡期至2017年年底，而過(guò)渡期原計(jì)劃于2017年5月11日結(jié)束。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過(guò)渡期延長(zhǎng)對(duì)跨境電商零售貿(mào)易的發(fā)展以及后續(xù)寬松新政的出臺(tái)騰出了空間。

過(guò)渡期延長(zhǎng)半年

今年5月11日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，繼續(xù)按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)天津、上海等10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”(即國(guó)境線)進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行這一要求。

此前，財(cái)政部、海關(guān)總署等出臺(tái)了一系列關(guān)于跨境電商的監(jiān)管規(guī)定。4月8日，財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局推出《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，提出跨境電商零售進(jìn)口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。同時(shí)頒布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

上述監(jiān)管政策的出臺(tái)，使得海外直郵的稅收壓力增大，同時(shí)備案周期的延長(zhǎng)造成跨境電商網(wǎng)站上的“爆款”貨物紛紛缺貨。為解決這一問(wèn)題，多部委和海關(guān)總署決定暫緩執(zhí)行新的監(jiān)管政策，直到2017年5月11日。日前，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意，這一過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年年底。

利弊參半

數(shù)據(jù)顯示，近一年來(lái)，我國(guó)每人平均一年海淘18次，遠(yuǎn)超去年的7次。在剛剛過(guò)去的“雙十一”，跨境電商成為多家電子商務(wù)平臺(tái)的新亮點(diǎn)，天貓、京東、蘇寧易購(gòu)更是其中的佼佼者。此外，國(guó)內(nèi)上市企業(yè)跨境通、廣博股份都已布局跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。

有報(bào)告指出，去年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.8萬(wàn)億元；今年上半年，跨境電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30%。阿里研究院預(yù)計(jì)，到2020年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模將達(dá)到12萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20.11%。

分析人士認(rèn)為，此次過(guò)渡期延長(zhǎng)，對(duì)于跨境電商有一定利好，尤其是保稅進(jìn)口模式的跨境電商；對(duì)直郵、拼郵類(lèi)海淘平臺(tái)則影響不大。長(zhǎng)期來(lái)看，跨境電商發(fā)展的本質(zhì)是消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)生的對(duì)全球商品的需求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該在過(guò)渡期內(nèi)提升商品來(lái)源的多樣性和穩(wěn)定性、供應(yīng)鏈與品類(lèi)時(shí)效及稅率的匹配程度，并兼顧個(gè)人物品直郵、B2C直郵、保稅倉(cāng)等多種模式。

也有從業(yè)者指出，過(guò)渡期延長(zhǎng)在一定程度上不利于跨境電商的融資。由于正式的政策仍未出臺(tái)，未來(lái)跨境電商如何發(fā)展仍然模糊，資本看不清跨境電商的發(fā)展趨勢(shì)，從而產(chǎn)生惜投心理；而對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，不知道未來(lái)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)是放在海外倉(cāng)還是國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)，有可能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心專(zhuān)家表示，過(guò)渡期延長(zhǎng)只是給企業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)再留出一些時(shí)間，以便更順利地對(duì)接“正式執(zhí)行期”。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，正式出臺(tái)的跨境電商管理政策有望更為寬松，“比如提高每單2000元、每人每年2萬(wàn)元的跨境電商消費(fèi)限額等”。