加快簽訂中長期合同 建立煤炭行業平穩發展長效機制

11月16日下午，國家發展改革委會同國家能源局、國家煤礦安全監察局以及中國煤炭工業協會組織召開了“推動簽訂中長期合同做好煤炭穩定供應工作電視電話會議”，要求有關地區、部門和企業進一步加快簽訂中長期合同，建立煤炭行業平穩發展的長效機制。

前一階段，重點煤炭、發電企業就電煤中長期合同進行了全面協商，確定從12月1日起，按照“基準價+浮動價”的定價模式、5500大卡動力煤535元/噸的基準價格水平執行，改變了以往定量不定價的做法。為了保證合同執行，還突出強調了違約條款和監管內容，有關政府部門、鐵路方面也將給予相應的政策和運力支持。11月8日、11日，神華集團、中煤能源集團分兩批與裝機容量、火電量均占全國44%左右的五大發電集團簽訂了電煤中長期合同，鎖定了資源和運力。目前煤炭、發電企業簽訂中長期合同開始在更大范圍進行，由于重點企業示范帶頭作用的發揮和市場預期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業正在積極跟進。

針對三季度以來煤炭供需形勢的變化，特別是煤炭市場出現的新情況、新問題，有關方面圍繞保障煤炭供應、規范市場秩序，加快釋放安全高效先進產能、大幅增加鐵路煤炭運量、安排清潔能源多發滿發，促使港口和用戶存煤大幅回升，市場預期明顯改善。

考慮到迎峰度冬期間煤炭需求還會進一步增加，特別是北方地區可能出現的天氣變化，針對部分地方和企業先進產能釋放還存在不到位的情況，會議對下一步需要重點做好的工作進行了安排部署：一是加快簽訂中長期合同。中長期合同有利于優化資源和運力配置，穩定煤炭供應基本面；有利于煤電運上下游協調發展；有利于穩定市場預期，減少價格波動。目前，重點煤電央企已全部簽訂中長期合同，各地要加緊組織協調，引導更多企業簽訂中長期合同，并切實健全定價方式，嚴肅違約責任，加強信用監管，確保合同有效執行。二是加快和增加符合安全條件的產能釋放。所有具備安全生產條件的合法合規煤礦，在采暖季結束前都可按330個工作日組織生產。三是切實加強煤礦安全生產。強化安全生產基礎管理，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，把各項安全生產措施考慮得更加周全并切實抓好落實。四是多措并舉促進煤炭價格和市場穩定。重點企業要繼續發揮表率作用，從煤炭行業長期利益出發，帶頭穩定價格；監管部門要依法嚴肅查處擾亂市場價格秩序的行為。五是加強資源運力協調，保障好供熱發電等重點用煤需要。特別是要保障好北方供暖地區電廠用煤、重點鋼廠保障居民生活用氣的高爐用煤等。六是加強電網優化調度。促進水電、核電、風電、太陽能等清潔能源多發滿發，緩解供應緊張地區電煤供應壓力。